DECRETO DIGNITA' D.L. N. 87/2018 CONVERTITO NELLA L. N. 96/2018

1. 13 LUGLIO 2018 - Pubblicato il decreto-legge n. 87/2018 - "Decreto dignità" E' stato pubblicato, sulla Gazzetta Ufficiale n. 161 del 13 luglio 201, il DECRETO-LEGGE 12 luglio 2018, n. 87, recante "Disposizioni urgenti per la dignità dei lavoratori e delle imprese". Il provvedimento – che entra in vigore il 14 luglio 2018 - si suddivide in cinque Capi, in cui sono contenute, rispettivamente: • misure per il contrasto al precariato; • misure per il contrasto alla delocalizzazione e la salvaguardia dei livelli occupazionali; • misure per il contrasto alla ludopatia; • misure in materia di semplificazione fiscale; • disposizioni finali e di coordinamento. I contenuti e le novità introdotte dal decreto-legge. 1) Introdotte nuove regole per il lavoro a tempo determinato e per la somministrazione. Confermati i nuovi limiti a durata, proroghe e rinnovi, insieme all’aggravio in termini di contribuzione NASPI. L’ambito di applicazione si estende anche ai rapporti in somministrazione ed esclude attività stagionali e Pubblica amministrazione. 1a) Rapporto di lavoro a tempo determinato Il contratto di lavoro subordinato può essere stipulato senza alcuna causale giustificativa soltanto se prevede un termine di durata non superiore a 12 mesi. In caso di durata superiore, o a partire dalla prima proroga o rinnovo, il datore di lavoro deve essere in gradi di dimostrare la sussistenza di una delle seguenti condizioni: - esigenze temporanee e oggettive, estranee all’ordinaria attività per esigenze sostitutive di altri lavoratori; - esigenze connesse a incrementi temporanei, significativi e non programmabili dell’attività ordinaria. Con l’eccezione dei rapporti di lavoro di durata non superiore a dodici giorni, l’apposizione del termine del contratto è priva di effetto se non risulta da un atto scritto in cui siano specificate, in caso di rinnovo o di proroga, le esigenze che ne hanno determinato la necessità. Una copia dello stesso deve essere consegnata dal datore di lavoro al lavoratore entro cinque giorni lavorativi dall’inizio della prestazione. La durata dei rapporti di lavoro a tempo determinato intercorsi tra lo stesso datore di lavoro e lo stesso lavoratore, anche per effetto di una successione di contratti non può in ogni caso superare i ventiquattro mesi, con riferimento alle medesime mansioni, o comunque a mansioni di pari livello e categoria legale. Ai fini del computo di tale periodo si tiene altresì conto dei periodi di missione aventi ad oggetto mansioni di pari livello e categoria legale, svolti tra i medesimi soggetti, nell'ambito di somministrazioni di lavoro a tempo determinato. La violazione del termine di 24 mesi comporta la conversione del rapporto in contratto a tempo indeterminato a partire dalla data in cui è avvenuto tale superamento. Viene inoltre confermata la possibilità di stipulare, una volta raggiunto il limite massimo di durata, un ulteriore contratto a tempo determinato fra gli stessi soggetti, della durata massima di dodici mesi, può essere stipulato presso la direzione territoriale del lavoro competente per territorio. Il termine del contratto a tempo determinato può essere prorogato, con il consenso del lavoratore, solo quando la durata iniziale del contratto sia inferiore a ventiquattro mesi, e, comunque, per un massimo di quattro volte nell'arco di trentasei mesi a prescindere dal numero dei contratti. Qualora il numero delle proroghe sia superiore, il contratto si trasforma in contratto a tempo indeterminato dalla data di decorrenza della quinta proroga. Il decreto concede inoltre ai lavoratori più tempo per contestare la legittimità del contratto: l’'impugnazione del contratto a tempo determinato deve avvenire entro centottanta giorni dalla cessazione del singolo contratto. 1b) Contributo addizionale NASPI Ai rapporti di lavoro subordinato non a tempo indeterminato si applica un contributo addizionale, a carico del datore di lavoro, pari all'1,4% della retribuzione imponibile ai fini previdenziali. Tale aliquota è aumentata di 0,5 punti percentuali in occasione di ciascun rinnovo del contratto a tempo determinato, anche in somministrazione. Deroga comparto scuola. Al fine di salvaguardare la continuità didattica nell’interesse degli alunni, in vista dell’avvio dell’anno scolastico 2018/2019, il decreto prevede che l’esecuzione delle decisioni giurisdizionali che comportano la decadenza dei contratti, sia a tempo determinato che indeterminato, già stipulati, avvenga entro 120 giorni ricorrenti dalla data di comunicazione del provvedimento giurisdizionale al Ministero dell’Istruzione. 1c) Lavoro in somministrazione In caso di assunzione a tempo determinato il rapporto di lavoro tra somministratore e lavoratore è soggetto alla disciplina innovata dal D.L. n. 87/2018 ma il termine inizialmente posto al contratto di lavoro può in ogni caso essere prorogato, con il consenso del lavoratore e per atto scritto, nei casi e per la durata previsti dal contratto collettivo applicato dal somministratore. 2) Viene abolita l’applicazione del meccanismo dello split payment per i professionisti che effettuano prestazioni nei confronti della Pubblica amministrazione. Pertanto, i professionisti sono nuovamente lasciati fuori da quel particolare meccanismo noto come “scissione dei pagamenti”, in virtù del quale per le cessioni di beni e le prestazioni di servizi effettuate nei confronti di PA, sono direttamente queste ultime a versare all’Erario la relativa IVA. . Se vuoi approfondire l’argomento, clicca QUI. 3) Le società sportive dilettantistiche tornano solo non profit Il modello di società for profit per le attività sportive dilettantistiche, istituito con la L. n. 205/2017 (legge di Bilancio 2018), ha avuto vita breve nel panorama sportivo italiano. Il D.L. n. 87/2018 ha, infatti, abrogato del tutto la disciplina delle società sportive dilettantistiche lucrative (SSDL). Resta, però, ferma la necessità di tutelare tutte quelle società "ordinarie" che, grazie alla trasformazione in “sportive lucrative” e alla conseguente riduzione dell’aliquota IVA dal 22% al 10% sulle attività sportive, avrebbero goduto di un innegabile risparmio fiscale e che avevano pianificato anche la loro politica gestionale e finanziaria in funzione di questo. Le attività sportive dilettantistiche non potranno essere più esercitate con scopo di lucro in una delle forme societarie previste dal Codice civile. L’art. 13 del D.L. n. 87/2018 cancella completamente le previsioni istitutive del nuovo ente societario previsto dalla legge di Bilancio 2018, abrogando alla radice tutta la disciplina delle società sportive dilettantistiche lucrative (SSDL) ed azzerando, quindi, quella svolta epocale nel mondo dello sport non professionistico che aveva aperto anche al modello societario for profit. 4) Contrasto alla delocalizzazione Per le imprese che delocalizzano dopo aver ricevuto un aiuto di Stato sono previste, oltre alla restituzione dell’incentivo, anche delle sanzioni. Infatti, il DL. n. 87/2018 prevede espressamente che le imprese che trasferiscono entro 5 anni l’attività o “una sua parte” dal sito produttivo per cui hanno ricevuto un aiuto di Stato che prevede un investimento produttivo dovranno restituirlo. Se il trasferimento avviene, però, all’interno della Ue o in Italia dovranno restituire l’importo più gli interessi (maggiorati di 5 punti); mentre, se il trasferimento avviene fuori dalla Ue, le imprese saranno tenute anche a pagare una sanzione che va da due a quattro volte l’importo del beneficio. La stretta interessa non solo le imprese che delocalizzano, ma anche quelle che riducono l'occupazione dopo aver incassato una agevolazione che prevede “la valutazione dell’impatto occupazionale”. È espressamente prevista, infatti, la revoca dei benefici concessi alle imprese che riducono i livelli occupazionali degli “addetti all'unità produttiva o all'attività interessata dall'aiuto” nei cinque anni successivi alla data di completamento dell’investimento. Si decade dall’incentivo in caso di una riduzione dei livelli di occupazione superiore al 10%. La revoca è proporzionale alla riduzione del livello occupazionale, ma diventa totale in caso di riduzione superiore al 50%. 5) Giochi e scommesse: pubblicità vietate Misure severe anche per quanto riguarda le misure per il contrasto alla ludopatia: il decreto, infatti, dalla sua data di entrata in vigore, vieta qualsiasi forma di pubblicità, anche indiretta, relativa a giochi o scommesse con vincite di denaro, comunque effettuata e su qualunque mezzo, incluse manifestazioni sportive, culturali o artistiche, trasmissioni televisive o radiofoniche, stampa quotidiana e periodica, le pubblicazioni in genere, le affissioni e internet. Dal 1° gennaio 2019 divieto di sponsorizzazioni. Tale si applicherà anche alle sponsorizzazioni di eventi, attività, manifestazioni, programmi, prodotti o servizi e a tutte le altre forme di comunicazione di contenuto promozionale, comprese le citazioni visive e acustiche e la sovraimpressione del nome, marchio, simboli, attività o prodotti. Dal divieto sono fatti salvi solo la Lotteria Italia e le manifestazioni di sorte locali. Restano, inoltre, salvi i contratti in essere che saranno soggetti alla normativa anteriormente vigente fino alla loro scadenza e comunque per non oltre un anno data di entrata in vigore del decreto dignità. L'inosservanza del divieto comporta sanzioni nella misura del 5% del valore della sponsorizzazione o della pubblicità e, in ogni caso, non inferiore a 50.000 per ogni violazione. Tali proventi saranno destinati ad alimentare il fondo per il contrasto al gioco d'azzardo patologico. Per ovviare ai maggiori oneri derivanti dall'introduzione del divieto, stimati in 147 milioni di euro per l'anno 2019 e in 198 milioni di euro dall'anno 2020, si prevede una maggiorazione del prelievo erariale sulle vincite (Preu) di slot e videolotteries che passa al 19,25% e al 6,25%. Inoltre, al +0,25% dal prossimo settembre, seguirà un +0,25% aggiuntivo su entrambi dal maggio dell'anno prossimo. 6) Redditometro in attesa di un nuovo decreto attuativo e nuovo calendario per lo spesometro Lo strumento di accertamento del redditometro, anche se poco utilizzato, non è stato abolito, ma messo in stand by. Il D.L. 87/2018, infatti, abroga il provvedimento attuativo varato dal Ministero dell'Economia (il DM 16 settembre 2015), che quindi non consente più di ricorrere a questo tipo di controllo dall’anno d’imposta 2016 e successivi. Il provvedimento verrà sostituito da un nuovo decreto sugli indici di capacità contributiva, che potrà essere adottato dal Mef sentite l’Istat e le associazioni dei consumatori. Il decreto estivo interviene anche sullo spesometro ed, in particolare, sul suo calendario, ossia l’invio all’Agenzia delle Entrate dei dati delle fatture emesse e ricevute nel 2018. Per la trasmissione del terzo trimestre ci sarà tempo fino al 28 febbraio 2019, mentre le due scadenze per l’invio semestrale saranno 1° ottobre (il 30 settembre cade di domenica) e 28 febbraio 2019. Si riporta il testo del: . DECRETO-LEGGE 12 luglio 2018, n. 87: Disposizioni urgenti per la dignità dei lavoratori e delle imprese. 2. 17 LUGLIO 2018 - "Decreto Dignità" - Le proposte dei Consulenti del lavoro Prima analisi della Fondazione Studi Consulenti del Lavoro delle norme del Decreto Dignità. Con la circolare n. 14/2018, la Fondazione Studi Consulenti del Lavoro ha fornito le prime indicazioni sul Decreto Dignità (Decreto Legge 12 luglio 2018 n. 87), proponendo anche soluzioni migliorative del testo. . Se vuoi saperne di più e vuoi scaricare il testo del documento, clicca QUI. 3. 30 LUGLIO 2018 - Il decreto-legge n. 87/2018 inizia l'iter parlamentare alla Camera Il 30 luglio 2018 è iniziata, alla Camera dei Deputati, la discussione sulle linee generali del disegno di legge di conversione in legge del decreto-legge 12 luglio 2018, n. 87, recante disposizioni urgenti per la dignità dei lavoratori e delle imprese (C. 924​). Dal comunicato della Camera dei Deputati del 27 luglio 2018 si evince che le Commissioni riunite hanno concluso l'esame del disegno di legge di conversione del D.L. n. 87/018 (c.d. "Decreto dignità"), apportando alcune modifiche che: - cambiano la disciplina dei contratti di lavoro a termine, di somministrazione di lavoro e in materia di licenziamento illegittimo; - intervengono nell'esecuzione di provvedimenti giurisdizionali riguardanti diplomati magistrali e prevedono una procedura concorsuale straordinaria per la copertura di parte dei posti vacanti e disponibili nella scuola dell'infanzia e nella scuola primaria; - eliminano il termine massimo complessivo di durata previsto per i contratti a tempo determinato del personale della scuola, per la copertura di posti vacanti e disponibili; - pongono condizioni e limiti alla delocalizzazione delle imprese; - vietano la pubblicità su giochi e scommesse e innalzano la misura del prelievo erariale unico sulle vincite da apparecchi da gioco; - ridefiniscono il regime giuridico e fiscale dello sport dilettantistico; - ridisegnano il perimetro e i termini di alcuni adempimenti posti a carico dei contribuenti (redditometro, spesometro, split payment) e prorogano al 2018 il regime di compensazione per le cartelle esattoriali al 2018. Per quanto concerne nello specifico il lavoro, in sede referente: - è stato previsto che benché le modifiche si applichino ai contratti stipulati successivamente alla data di entrata in vigore del decreto (14 luglio 2018), per i rinnovi e le proroghe dei contratti a termine le modifiche si applicano solo per rinnovi e proroghe successive al 31 ottobre 2018; - sono stati disciplinati i limiti quantitativi applicabili ai contratti di somministrazione a tempo determinato ed è stata configurata l'ipotesi di somministrazione fraudolenta. Inoltre, sempre in sede referente, sono state introdotte alcune disposizioni in materia di prestazioni occasionali prevedendo, tra l'altro: - che i prestatori autocertifichino la propria condizione all'atto della registrazione presso la piattaforma informatica INPS e che, nel settore agricolo, autocertifichino la non iscrizione, nell'anno precedente, negli elenchi anagrafici dei lavoratori agricoli; - che il divieto di ricorrere al contratto di prestazione occasionale (n.d.r. pagato attraverso i voucher) non si applichi alle aziende alberghiere e alle strutture ricettive che operano nel settore del turismo e hanno alle proprie dipendenze fino a otto lavoratori; - l'ampliamento del novero dei soggetti tenuti a comunicare la data di inizio e il monte orario complessivo presunto, comprendendovi non solo l'imprenditore agricolo (come attualmente previsto), ma anche l'utilizzatore, l'azienda alberghiera o la struttura ricettiva che opera nel settore del turismo, nonché gli enti locali e stabilendo che per i suddetti soggetti l'arco temporale di riferimento della durata della prestazione non deve essere superiore a 10 giorni (in luogo dei 3 attualmente previsti); - che sia esclusa l'applicazione della sanzione prevista in caso di violazione accertata di uno dei divieti di ricorso al contratto di prestazione occasionale, nel caso in cui la suddetta violazione derivi da informazioni incomplete o non veritiere contenute nelle autocertificazioni rese da talune tipologie di prestatori. Ancora, è stata disposta una riduzione dei contributi previdenziali, in favore dei datori di lavoro privati, con riferimento alle assunzioni con contratto di lavoro dipendente a tempo indeterminato, effettuate nel biennio 2019-2020, di soggetti aventi meno di 35 anni e che non abbiano avuto, neppure con altri datori, precedenti rapporti di lavoro a tempo indeterminato. La riduzione è applicata su base mensile, per un periodo massimo di 36 mesi, e la misura massima della riduzione è pari a 3.000 euro su base annua. . Se vuoi consultare il comunicato della Camera e scaricare il testo di uno specifico dossier, clicca QUI. 4. 2 AGOSTO 2018 - La Camera approva la legge di conversione del decreto-legge n. 87/2018 La Camera dei deputati, con 312 voti favorevoli, 190 contrari e un astenuto, ha approvato il disegno di legge di conversione in legge del decreto-legge 12 luglio 2018, n. 87, recante disposizioni urgenti per la dignità dei lavoratori e delle imprese (C. 924). Il provvedimento passa ora all'esame del Senato. Ecco in breve le novità. - Bonus assunzioni È prorogato fino al 2020 lo sgravio contributivo al 50% per le assunzioni a tempo indeterminato dei giovani sotto i 35 anni. Il bonus ha durata triennale ed ha un tetto massimo di 3.000 euro. - Contratti a termine La durata massima dei contratti a termine è fissata in 12 mesi, innalzabili a 24 mesi con l’apposizione di causali. Se non verranno indicate le causali dei rinnovi il contratto si trasformerà automaticamente in stabile. Ogni rinnovo fa scattare un incremento dello 0,5% che si aggiunge all’1,4% previsto dalla Legge Fornero. Tali novità diventeranno efficaci a partire dal 1° novembre prossimo. Sino ad allora si applicheranno le vecchie regole. - Voucher I buoni lavori, della durata massima di 10 giorni (contro gli attuali 3), potranno essere utilizzati dalle aziende agricole e da quelle alberghiere con non più di 8 dipendenti. - Compensazioni crediti P.A. Via libera alla possibilità di compensare i crediti verso la P.A. anche con i carichi affidati alla Riscossione fino al 31 dicembre 2017. - Delocalizzazioni Chi delocalizza l’impresa entro 5 anni deve restituire l’aiuto di Stato ricevuto con maggiorazione degli interessi. La misura è applicata anche in caso di trasferimento di beni agevolati con l’iper-ammortamento industria 4.0. - Obblighi registrazione È previsto l’esonero dalla registrazione delle fatture emesse e ricevute per chi ha optato per la fatturazione elettronica tramite Sid. - Fatturazione elettronica Il testo contiene la proroga al 1° gennaio 2019 dell’obbligo di fatturazione elettronica per i benzinai. La scheda carburanti potrà essere utilizzata fino al 31 dicembre di quest’anno purché i pagamenti siano tracciabili. . Se vuoi scaricare il testo del disegno di legge approvato dalla Camera dei deputati (C924) e trasmesso al Senato (S 741), clicca QUI. 5. 7 AGOSTO 2018 - Il Senato definitivamente la legge di conversione del decreto-legge n. 87/2018 Con 155 voti favorevoli, 125 contrari e un astenuto, l'Assemblea di Palazzo Madama, martedì 7 agosto, ha approvato definitivamente il ddl di conversione, con modificazioni, del decreto-legge 12 luglio 2018, n. 87, recante disposizioni urgenti per la dignità dei lavoratori e delle imprese (A.S. 741), incardinato nella seduta di lunedì 6 agosto. Le Commissioni riunite Finanze e Lavoro avevano concluso l'esame del provvedimento, in sede referente, senza conferire mandato ai relatori e, pertanto, ai sensi dell'articolo 44 del Regolamento, il disegno di legge é stato esaminato ed approvato dall'Aula nel testo licenziato dalla Camera. Si attende ora la pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale. . Se vuoi scaricare il testo di Dossier di documentazione, clicca QUI. 6. 11 AGOSTO 2018 - Pubblicata la legge n. 96/2018 di conversione del decreto-legge n. 87/2018 E' stata pubblicata, sulla Gazzetta Ufficiale n. 186 del 11 agosto 2018, la LEGGE 9 agosto 2018, n. 96, recante "Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 12 luglio 2018, n. 87, recante disposizioni urgenti per la dignita' dei lavoratori e delle imprese".

DECRETO " LIQUIDITA' " D.L. N. 23/2020 CONVERTITO DALLA LEGGE N. 40/2020

1. 8 APRILE 2020 - Pubblicato il D.L. n. 23/2020 - c.d. Decreto " Liquidità " E’ stato pubblicato, in edizione straordinaria sulla Gazzetta Ufficiale n. 94 del 8 aprile 2020, il Decreto-legge 8 aprile 2020, n. 23, recante “Misure urgenti in materia di accesso al credito e di adempimenti fiscali per le imprese, di poteri speciali nei settori strategici, nonché interventi in materia di salute e lavoro, di proroga di termini amministrativi e processuali”. Il decreto - in vigore dal 9 aprile 2020 - interviene in sostegno alle imprese in difficoltà con misure specifiche su cinque principali ambiti: 1) Accesso al credito, sostegno alla liquidità, all’esportazione, all’internazionalizzazione e agli investimenti; 2) Misure per garantire la continuità delle aziende; 3) Rafforzamento dei poteri speciali nei settori di rilevanza strategica e degli obblighi di trasparenza in materia finanziaria; 4) Misure fiscali e contabili; 5) Ulteriori disposizioni. Il testo del decreto-legge viene riportato nei Riferimenti normativi. . Se vuoi approfondire i contenuti consultando il comunicato stampa del Governo, clicca QUI. . Se vuoi conoscere le misure e i numeri dal sito del Ministero dell'Economia e delle Finanze, clicca QUI. . Se vuoi approfondire i contenuti consultando il sito del Ministero dello Sviluppo Economico, clicca QUI. . Se vuoi approfondire i contenuti consultando il Vademecum predisposto dall'Agenzia delle Entrate, clicca QUI. 1.1. STRUTTURA DEL DECRETO-LEGGE Il decreto consta di 44 articoli e si suddivide in 6 Capi. - CAPO I - Misure di accesso al credito per le imprese (artt. 1 - 3) - CAPO II - Misure urgenti per garantire la continuità delle imprese colpite dall'emergenza Covid-19 (artt. 4 - 14) - CAPO III - Disposizioni urgenti in materia di esercizio di poteri speciali nei settori di rilevanza strategica (artt. 15 - 17) - CAPO IV - Misure fiscali e contabili (artt. 18 - 35) - CAPO V - Disposizioni in materia di termini processuali e procedimentali (artt. 36 - 37) - CAPO VI - Disposizioni in materia di salute e di lavoro (artt. 38 - 44). 1.2. I CONTENUTI DEL DECRETO-LEGGE - Alcuni approfondimenti Tra le tante novità introdotte dal decreto-legge, abbiamo scelto di approfondire alcuni argomenti che illustriamo nei punti che seguono. 1.2.1. Rinviata al 1° settembre 2021 l’entrata in vigore del Codice della crisi d’impresa e dell’insolvenza L’articolo 5, procedendo alla modifica del comma 1, dell’art. 389 del decreto legislativo 12 gennaio 2019, n. 14, recante Codice della crisi d’impresa e dell’insolvenza, prevede che tale decreto entri in vigore il 1 settembre 2021, “salvo quanto previsto al comma 2”. In un quadro macroeconomico devastante derivante dall’epidemia di Covid-19, l’opportunità di disporre il rinvio integrale dell’entrata in vigore del decreto legislativo n. 14 del 2019, recante il Codice della crisi d’impresa e dell’insolvenza – come si legge nella relazione illustrativa - appare evidenziata da una nutrita serie di considerazioni. La prima si riferisce a quella che costituisce la novità più rilevante del Codice, e cioè il sistema delle c.d. “misure di allerta”, volte a provocare l’emersione anticipata della crisi delle imprese. Il sistema dell’allerta, infatti, è stato concepito nell’ottica di un quadro economico stabile e caratterizzato da oscillazioni fisiologiche, all’interno del quale, quindi, la preponderanza delle imprese non sia colpita dalla crisi, e nel quale sia possibile conseguentemente concentrare gli strumenti predisposti dal codice sulle imprese che presentino criticità. In una situazione in cui l’intero tessuto economico mondiale risulta colpito da una gravissima forma di crisi, invece, gli indicatori non potrebbero svolgere alcun concreto ruolo selettivo, finendo di fatto per mancare quello che è il proprio obiettivo ed anzi generando effetti potenzialmente sfavorevoli. La seconda si riferisce a quella che la filosofia di fondo del Codice e cioè quella di operare nell’ottica di un quanto più ampio possibile salvataggio delle imprese e della loro continuità, adottando lo strumento liquidatorio (quello che ancora oggi è definito fallimento) come extrema ratio, cui ricorrere in assenza di concrete alternative. Risulta tuttavia evidente che in un ambito economico in cui potrebbe maturare una crisi degli investimenti e, in generale, delle risorse necessarie per procedere a ristrutturazioni delle imprese, il Codice finirebbe per mancare incolpevolmente il proprio traguardo. La terza si collega alla scarsa compatibilità tra uno strumento giuridico nuovo ed una situazione di sofferenza economica nella quale gli operatori più che mai hanno necessità di percepire una stabilità a livello normativo, e di non soffrire le incertezze collegate ad una disciplina in molti punti inedita e necessitante di un approccio innovativo. Risulta, quindi, opportuno che l’attuale momento di incertezza economica venga affrontato con uno strumento comunque largamente sperimentato come la Legge Fallimentare, in modo da rassicurare tutti gli operatori circa la possibilità di ricorrere a strumenti e categorie su cui è maturata una consuetudine. La data di entrata in vigore è stata quindi di fatto spostata di un anno. Nel contempo tutti gli operatori avranno a disposizione un anno di tempo in più per procedere all’approfondimento degli aspetti più innovativi del Codice, come eventualmente modificato dal Decreto Correttivo attualmente in fase finale di predisposizione. Da ultimo – come si sottolinea nella relazione - il differimento consentirà di allineare il Codice della crisi d’impresa e dell’insolvenza alla emananda normativa di attuazione della Direttiva UE 1023/2019 in materia di ristrutturazione preventiva delle imprese. 1.2.2. Disposizioni in materia di riduzione del capitale sociale - Disattivate le cause di scioglimento societario per riduzione o perdita del capitale sociale L’articolo 6 stabilisce che “A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente decreto e fino alla data del 31 dicembre 2020 non si applicano gli articoli 2446, commi secondo e terzo, 2447, 2482 bis, commi quarto, quinto e sesto, e 2482 ter del codice civile. Per lo stesso periodo non opera la causa di scioglimento della società per riduzione o perdita del capitale sociale di cui agli articoli 2484, n. 4, e 2545-duodecies del codice civile”. La norma è chiaramente tesa ad evitare che le perdite di capitale, dovute alla crisi da Covid-19, pongano gli amministratori di un numero elevato di imprese nell’alternativa tra l’immediata messa in liquidazione delle società, con perdita della prospettiva di continuità per imprese anche performanti, e il rischio di esporsi alla responsabilità per gestione non conservativa ai sensi dell’articolo 2486 del Codice civile. Si prevede in concreto che, a decorrere dalla data di entrata in vigore del presente provvedimento e fino alla data del 31 dicembre 2020, non si applicano gli articoli del Codice civile 2446, commi secondo e terzo, 2447 (per le Spa), 2482 bis, commi quarto, quinto e sesto e 2482-ter (per le Srl) in materia di riduzione del capitale per perdite e riduzione del capitale sociale al di sotto del limite legale. Per lo stesso periodo non opera la causa di scioglimento della società per riduzione o perdita del capitale sociale di cui agli articoli 2484, n. 4, e 2545 duodecies del codice civile. Questa normativa viene disapplicata in quanto alla sua base sta il principio della sanzionabilità del fenomeno della cosiddetta sottocapitalizzazione. Nell’attuale situazione emergenziale – scrive Angelo Busani su Il Sole 24Ore – “la perdurante applicazione di questa normativa costituirebbe un evidente disincentivo al coinvolgimento dei soci nella raccolta di risorse finanziarie utili alla continuazione aziendale”. Resta invece ferma la previsione in tema di informativa ai soci, peraltro prevista, per la società per azioni, dall’art. 58 della Direttiva 1132/2017. 1.2.3. Disposizioni temporanee sui criteri di redazione del bilancio L’articolo 7 reca “Disposizioni temporanee sui principi di redazione del bilancio”, stabilendo che nella redazione del bilancio di esercizio in corso al 31 dicembre 2020, “la valutazione delle voci nella prospettiva della continuazione dell’attività di cui all’articolo 2423 bis, comma primo, n. 1), del codice civile può comunque essere operata se risulta sussistente nell’ultimo bilancio di esercizio chiuso in data anteriore al 23 febbraio 2020, fatta salva la previsione di cui all’articolo 106 del decreto legge 17 marzo 2020, n. 18. Il criterio di valutazione è specificamente illustrato nella nota informativa anche mediante il richiamo delle risultanze del bilancio precedente”. Al fine di evitare che gli effetti della crisi economica derivanti da Covid-19 possano determinare un impatto negativo anche sui criteri di valutazione delle poste del bilancio d’esercizio delle imprese che seguono le regole del Codice civile, l’articolo 7 del decreto prevede che nella redazione del bilancio di esercizio in corso al 31 dicembre 2020, la valutazione delle voci può comunque essere effettuata nella prospettiva della continuità aziendale, quando tale presupposto risultava sussistente nell’ultimo bilancio d’esercizio chiuso in data anteriore al 23 febbraio 2020. Analoga regola, e cioè la possibilità di valutare le voci in prospettiva di continuità aziendale, si applica anche ai bilanci chiusi entro il 23 febbraio 2020 e non ancora approvati. Secondo la relazione illustrativa, queste previsioni si giustificano per la necessità di neutralizzare gli effetti devianti dell’attuale crisi economica conservando ai bilanci una concreta e corretta valenza informativa anche nei confronti dei terzi, consentendo alle imprese che prima della crisi presentavano una regolare prospettiva di continuità di conservare tale prospettiva. Il criterio di valutazione utilizzato dall’impresa deve essere in ogni caso specificamente illustrato nella nota informativa, anche mediante il richiamo delle risultanze del bilancio precedente. La norma mira, quindi, a favorire la tempestiva approvazione dei bilanci delle imprese (in quanto anche nel contesto attuale tale approvazione mantiene un’essenziale funzione informativa), consentendo alle imprese di affrontare le difficoltà dell’emergenza Covid-19 con una chiara rappresentazione della realtà, operando una riclassificazione con riferimento alla situazione fisiologica precedente all’insorgere dell’emergenza medesima. Il dato temporale di riferimento è stato collegato alla situazione esistente al 23 febbraio 2020, e cioè alla data di entrata in vigore delle prime misure collegate all’emergenza (decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6, convertito, con modificazioni, dalla legge 5 marzo 2020, n. 13) ed al conseguente maturarsi degli effetti di crisi economica. Resta, naturalmente, ferma la previsione di cui all’art. 106 del decreto legge 17 marzo 2020, n. 18, che ha prorogato di sessanta giorni il termine di adozione dei rendiconti o dei bilanci d’esercizio relativi all’esercizio 2019 ordinariamente fissato al 30 aprile 2020. 1.2.4. Disposizioni in materia di concordato preventivo e di accordi di ristrutturazione L’articolo 9 reca “Disposizioni in materia di concordato preventivo e di accordi di ristrutturazione”. L’attuale situazione di crisi – si legge nella relazione illustrativa - genera concreti rischi anche in relazione alla sopravvivenza dei tentativi di soluzione della crisi di impresa alternativa al fallimento promossi in epoca anteriore al palesarsi dell’emergenza epidemiologica determinata dal diffondersi del COVID-19. In questo caso, procedure di concordato preventivo o accordi di ristrutturazione aventi concrete possibilità di successo prima dello scoppio della crisi epidemica potrebbero risultare irrimediabilmente compromesse, con ricadute evidenti sulla conservazione di complessi imprenditoriali anche di rilevanti dimensioni. Allo scopo di neutralizzare questa prospettiva, la norma in esame prevede una serie di interventi inerenti le procedure di concordato preventivo o gli accordi di ristrutturazione, consistenti, in sintesi: 1) nella proroga dei termini di adempimento dei concordati preventivi e degli accordi di ristrutturazione che abbiano già conseguito con successo l’omologa da parte del tribunale al momento dell’ emergenza epidemiologica, aventi scadenza nel periodo fra il 23 febbraio 2020 e il 31 dicembre 2021; 2) in relazione ai procedimenti di omologa dei concordati preventivi e degli accordi di ristrutturazione ancora pendenti alla data del 23 febbraio 2020, nella possibilità per il debitore di ottenere dal Tribunale un nuovo termine per elaborare ex novo una proposta di concordato o un accordo di ristrutturazione; 3) sempre in relazione ai procedimenti di omologa dei concordati preventivi e degli accordi di ristrutturazione ancora pendenti alla data del 23 febbraio 2020, nella possibilità per il debitore di optare per una soluzione più snella, consistente nella modifica unilaterale dei termini di adempimento originariamente prospettati nella proposta e nell’accordo; 4) nella introduzione di un nuovo termine “secco” di novanta giorni di cui si può avvalere il debitore cui sia stato concesso, alternativamente, termine ai sensi dell’art. 161, comma sesto, l. fall. (c.d. “preconcordato” o “concordato in bianco”) o termine ai sensi dell’art. 182 bis comma settimo l. fall. La prima misura si traduce in una proroga di sei mesi dei termini di adempimento in scadenza nel periodo che va dal 23 febbraio al 31 dicembre 2021. La seconda misura permette al debitore di presentare sino all’udienza fissata per l’omologa del concordato preventivo e degli accordi di ristrutturazione, una istanza per la concessione di un termine non superiore a 90 giorni finalizzato alla presentazione di una proposta di concordato o di un nuovo accordo di ristrutturazione, nei quali il debitore possa tenere conto dei fattori economici sopravvenuti per effetto della crisi epidemica. La terza misura ha carattere più snello e consiste nella possibilità per il debitore di modifica unilaterale dei termini di adempimento originariamente prospettati nella proposta e nell’accordo di ristrutturazione. La modifica viene veicolata tramite una memoria che deve contenere l’indicazione dei nuovi termini – non superiori di sei mesi rispetto a quelli originariamente indicati – e deve essere accompagnata dalla documentazione che comprova la necessità della modifica dei termini. La quarta misura, di cui si occupano gli ultimi due commi della previsione, si traduce un una dilatazione di novanta giorni della concessione del termine di cui agli articoli 161, comma sesto e 182 bis, comma settimo, del R.D. n. 267/1942, accessibile al debitore per i quali gli originari termini siano in scadenza senza possibilità di ulteriori proroghe. L’istanza deve indicare gli elementi che rendono necessaria la concessione della proroga con specifico riferimento ai fatti sopravvenuti per effetto dell’emergenza epidemiologica Covid-19. 1.2.5. Sospensione dei termini di scadenza dei titoli di credito su tutto il territorio nazionale fino al 30 aprile 2020 In questo periodo di decretazione d'urgenza, volta ad adottare via via norme necessarie per contrastare la diffusione del virus COVID-19 e, al contempo, a contenere le conseguenze negative sull'economia, è stata disposta la sospensione dei termini di scadenza di cambiali, vaglia cambiari e di ogni altro titolo di credito o atto avente forza esecutiva. Facciamo subito una precisazione. Due sono i periodi che devono essere presi in considerazione: 1) il periodo che va dal 22 febbraio all’ 8 marzo 2020, periodo in cui ha operato il D.L. n. 9/2020; 2) il periodo che va dal 9 marzo 2020 al 30 aprile 2020, periodo in cui opera il D.L. n. 23/2020. 1. D.L. N. 9/2020 Il comma 5, dell'articolo 10 (rubricato “Misure urgenti in materia di sospensione dei termini e rinvio delle udienze processuali”), del Decreto Legge n. 9 del 2 marzo 2020 (recante “Misure urgenti di sostegno per famiglie, lavoratori e imprese connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19”) stabilisce che “i termini di scadenza, ricadenti o decorrenti nel periodo che va dal 22 febbraio 2020 e fino al 31 marzo 2020, relativi a cambiali, vaglia cambiari e ogni altro titolo di credito o atto avente forza esecutiva, sono sospesi per lo stesso periodo”. La norma si inserisce nell'ambito delle “misure non solo di contrasto alla diffusione del virus COVID-19, ma anche di contenimento degli effetti negativi che esso sta producendo sul tessuto socio-economico nazionale”. Per l'individuazione dei soggetti nei cui riguardi opera la sospensione, il decreto-legge ha fatto rinvio al comma 4, ovvero “ai soggetti che alla data di entrata in vigore del detto decreto erano residenti, avevano sede operativa o esercitavano la propria attività lavorativa, produttiva o funzione nei comuni di cui all'allegato 1 al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1° marzo 2020”, all’epoca unica “zona rossa” nella quale si era ritenuto necessario adottare misure di contenimento del virus COVID-19. Lo stesso decreto, con il chiaro intento di estendere la sospensione dei termini a tutte le zone alle quali progressivamente venivano estese le misure emergenziali, ha previsto la possibilità di una rimodulazione dell’ambito applicativo della norma prevedendo l’aggiornamento dell’elenco dei Comuni di cui all’allegato 1 o l’individuazione di “ulteriori comuni” con diverso provvedimento (art. 10 comma 18). Successivamente, il D.P.C.M. dell’8 marzo 2020 ha “ritenuto necessario procedere a una rimodulazione delle aree” nonché ad individuare ulteriori misure, stabilendo la cessazione degli effetti del D.P.C.M. 1° marzo 2020 come conseguenza della sua integrale sostituzione. Il D.P.C.M. del 9 marzo 2020 ha poi esteso all'intero territorio nazionale le misure previste dall'art. 1 del D.P.C.M. 8 marzo 2020. Si è così passati da una individuazione su base comunale e provinciale ad un'individuazione su base nazionale: la zona protetta è stata estesa a tutta Italia e, di conseguenza, la norma in commento trova ora applicazione per l'intero territorio nazionale. Lo stesso Ispettorato Nazionale del Lavoro – ricorda il Notariato - con circolare n. 2179 dell'11 marzo 2020 con riferimento all’articolo 10, del D.L. n. 9/2020, richiamando il comma 18 del medesimo articolo, espressamente afferma che le misure di cui all'art. 10 comma 4 del D.L. n. 9/2020 “inizialmente limitate ai soli comuni di cui all’allegato 1 del DPCM 1° marzo 2020, sono state estese per effetto del D.P.C.M. 8 marzo 2020 a tutti gli altri comuni della Regione Lombardia e ai comuni delle Province di Modena, Parma, Piacenza, Reggio nell'Emilia, Rimini, Pesaro e Urbino, Alessandria, Asti, Novara, Verbano-Cusio-Ossola, Vercelli, Padova, Treviso e Venezia a decorrere dal 9 marzo fino al 31 marzo, nonché a tutto il territorio nazionale dal 10 marzo al 31 marzo 2020, in forza del D.P.C.M. 9 marzo 2020”. La sospensione riguarda i protesti dei titoli di credito. I titoli di credito protestabili sono: - il pagherò o vaglia cambiario; - la cambiale tratta; - gli assegni bancari e circolari. . Se vuoi scaricare la nota del Consiglio Nazionale del Notariato, clicca QUI. 2. D.L. N. 23/2020 L’articolo 11 del c.d. “Decreto Liquidità” detta disposizioni in merito alla “Sospensione dei termini di scadenza dei titoli di credito”. Al comma 1 si stabilisce che “Fermo restando quanto previsto al comma 2 e 3, i termini di scadenza ricadenti o decorrenti nel periodo dal 9 marzo 2020 al 30 aprile 2020, relativi a vaglia cambiari, cambiali e altri titoli di credito emessi prima della data di entrata in vigore della presente decreto, e ad ogni altro atto avente efficacia esecutiva a quella stessa data sono sospesi per lo stesso periodo. La sospensione opera a favore dei debitori e obbligati anche in via di regresso o di garanzia, salva la facoltà degli stessi di rinunciarvi espressamente”. Nel successivo comma 2, si stabilisce che “L’assegno presentato al pagamento durante il periodo di sospensione è pagabile nel giorno di presentazione. La sospensione di cui al comma 1 opera su: a) i termini per la presentazione al pagamento; b) i termini per la levata del protesto o delle constatazioni equivalenti; c) i termini previsti all’articolo 9, comma 2, lettere a) e b), della legge 15 dicembre 1990, n. 386, nonché all’articolo 9-bis, comma 2, della medesima legge n. 386 del 1990; d) il termine per il pagamento tardivo dell’assegno previsto dall’articolo 8, comma 1, della stessa legge n. 386 del 1990”. Nel successivo comma 3 si stabilisce che “Sono fatti salvi gli effetti prodotti dall’articolo 10, comma 5, del decreto legge 2 marzo 2020, n. 9, nel periodo compreso tra il 22 febbraio 2020 e l’8 marzo 2020”. Nel comma 4 si stabilisce, infine, che “I protesti o le constatazioni equivalenti levati dal 9 marzo 2020 fino alla data di entrata in vigore del presente decreto non sono trasmessi dai pubblici ufficiali alle Camere di Commercio; ove già pubblicati le Camere di commercio provvedono d’ufficio alla loro cancellazione. Con riferimento allo stesso periodo sono sospese le informative al Prefetto di cui all’articolo 8-bis, commi 1 e 2, della legge 15 dicembre 1990, n. 386”. L’articolato sostanzialmente estende a tutto il territorio nazionale - dal 9 marzo 2020 al 30 aprile 2020 – il contenuto dell’art. 10 comma 5 del decreto legge 2 marzo 2020, n. 9, che viene abrogato, fermi restando gli effetti prodotti nel periodo compreso tra il 22 febbraio 2020 e l’8 marzo 2020. Inoltre, le nuove disposizioni – come si legge nella relazione illustrativa - chiariscono, dandone una interpretazione autentica, il contenuto dell’articolo abrogato con specifico riferimento agli assegni bancari e postali, a beneficio di tutti gli attori coinvolti nell’utilizzo e nella gestione di tali titoli di credito (banche, Poste, pubblici ufficiali incaricati di elevare il protesto, traenti e beneficiari degli assegni). Si introduce, in generale, la sospensione dei termini di scadenza dei titoli di credito emessi prima dell’entrata in vigore del decreto. Con riguardo agli assegni bancari e postali, si sospende il termine di presentazione al pagamento del titolo a favore del beneficiario. Ciò non impedisce – come si legge ancora nella relazione illustrativa - ai beneficiari, che desiderino e siano in grado di farlo, di presentare il titolo al pagamento in pendenza della sospensione. Il titolo continua pertanto a essere pagabile dal trattario nel giorno di presentazione qualora vi siano i fondi disponibili sul conto del traente; tuttavia, nell’ipotesi di difetto di provvista, varrà anche per il traente la sospensione della presentazione con conseguente temporanea inapplicabilità del protesto e della disciplina sanzionatoria dell’assegno. In tale contesto non verrà quindi inviato il preavviso di revoca per gli assegni privi di provvista nel periodo di sospensione; se l’avviso di revoca è già stato inviato, il termine di 60 giorni per l’esecuzione del pagamento tardivo è sospeso. Tutti gli elementi necessari per determinare la possibilità o meno di procedere al pagamento del titolo (quali, ad esempio, la disponibilità dei fondi, la mancanza di autorizzazione) nonché quelli da considerare per ulteriori azioni (es. protestabilità o meno), verranno quindi valutati al termine del periodo di sospensione. Si sospende, inoltre, la trasmissione alle Camere di Commercio da parte dei pubblici ufficiali dei protesti e delle constatazioni equivalenti levati dal 9 marzo 2020 fino al 9 aprile 2020 (data di entrata in vigore del presente provvedimento); ove già pubblicati le Camere di commercio provvedono d’ufficio alla loro cancellazione. Con riferimento allo stesso periodo sono sospese anche le informative al Prefetto di cui all’art. 8-bis, commi 1 e 2, della legge 15 dicembre 1990, n. 386; anche eventuali segnalazioni già inviate alla Centrale di allarme interbancaria dovranno essere cancellate a cura dell’intermediario che le ha effettuate. Al termine del periodo di sospensione le banche riavviano l’iter funzionale al pagamento del titolo. 1.2.6. Semplificazioni per il versamento dell’imposta di bollo sulle fatture elettroniche L’articolo 26, procedendo alla sostituzione del comma 1-bis dell’art. 17 del D.L. n. 124/2019, convertito dalla L. n. 157/2019, stabilisce che, al fine di semplificare e ridurre gli adempimenti dei contribuenti, il pagamento dell’imposta di bollo può essere effettuato, senza applicazione di interessi e sanzioni: a) per il primo trimestre: nei termini previsti per il versamento dell’imposta relativa al secondo trimestre solare dell’anno di riferimento, qualora l’ammontare dell’imposta da versare per le fatture elettroniche emesse nel primo trimestre solare dell’anno sia inferiore a 250 euro; b) per il primo e secondo trimestre: nei termini previsti per il versamento dell’imposta relativa al terzo trimestre solare dell’anno di riferimento, qualora l’ammontare dell’imposta da versare per le fatture elettroniche emesse nel primo e secondo trimestre solare dell’anno sia inferiore complessivamente a 250 euro. Ricordiamo che il comma 1-bis, introdotto dalla L. n. 157/2019, di conversione del D.L. n. 124/2019, recitava: “Al fine di semplificare e ridurre gli adempimenti dei contribuenti, nel caso in cui gli importi dovuti non superino il limite annuo di 1.000 euro, l'obbligo di versamento dell'imposta di bollo sulle fatture elettroniche può essere assolto con due versamenti semestrali, da effettuare rispettivamente entro il 16 giugno ed entro il 16 dicembre di ciascun anno”. La nuova norma modifica il calendario delle scadenze per il pagamento dell’imposta di bollo sulle fatture elettroniche, ma ad alcune condizioni. Nel caso in cui l’ammontare dell’imposta di bollo (di importo pari a 2 euro) dovuta per le fatture elettroniche emesse nel primo trimestre solare dell’anno sia di importo inferiore a 250 euro (ma l’importo complessivo dell’imposta dovuta per il primo e secondo trimestre è superiore a 250 euro), il versamento potrà essere effettuato nei termini previsti per il versamento dell’imposta relativa alle fatture emesse nel secondo trimestre dell’anno, e quindi entro il 20 luglio. Nel caso in cui, invece, considerando anche l’imposta dovuta per le fatture emesse nel secondo trimestre 2020, l’importo complessivo da versare resta inferiore a 250 euro, il versamento dell’imposta relativa al primo e secondo trimestre potrà essere effettuato nei termini previsti per il versamento dell’imposta dovuta in relazione alle fatture elettroniche emesse nel terzo trimestre dell’anno di riferimento e quindi entro il 20 ottobre. 1.2.7. Disposizioni in materia di processo tributario e di notifica degli atti sanzionatori relativi al contributo unificato L’articolo 29 reca “Disposizioni in materia di processo tributario e notifica degli atti sanzionatori relativi al contributo unificato e attività del contenzioso degli enti impositori” e, al comma 1, prevede che gli enti impositori, gli agenti della riscossione e i soggetti iscritti nell’albo dei soggetti privati abilitati ad effettuare attività di liquidazione e di accertamento dei tributi e quelle di riscossione dei tributi e di altre entrate delle province e dei comuni e le parti assistite da un difensore abilitato che si sono costituite in giudizio con modalità analogiche, saranno tenuti a notificare e depositare gli atti successivi, nonché i provvedimenti giurisdizionali, esclusivamente con le modalità telematiche stabilite dal decreto del Ministro dell’economia e delle finanze 23 dicembre 2013, n. 163, e dai successivi decreti attuativi. Con tale disposizione, al fine di agevolare la digitalizzazione anche degli atti giudiziari la cui controversia è stata avviata dalle parti con modalità cartacee, si prevede l’obbligo per dette parti di depositare gli atti successivi e notificare i provvedimenti giurisdizionali tramite modalità telematiche. Con il successivo comma 2 viene introdotto, all’articolo 16 del D.P.R. 30 maggio 2002, n. 115 (Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di spese di giustizia), il comma 1-ter, secondo il quale, la sanzione irrogata, anche attraverso la comunicazione contenuta nell’invito al pagamento di cui all’articolo 248, dovrà essere “notificata a cura dell’ufficio e anche tramite posta elettronica certificata, nel domicilio eletto o, nel caso di mancata elezione del domicilio, è depositata presso l’ufficio”. Questa nuova disposizione consente agli Uffici giudiziari di notificare gli atti sanzionatori derivanti da omesso o parziale pagamento del contributo unificato tramite posta elettronica certificata nel domicilio eletto o, in mancanza di tale indicazione, mediante il deposito presso l’ufficio di Segreteria delle Commissioni tributarie o la cancelleria competente. La suddetta notifica PEC è consentita anche qualora l’irrogazione della sanzione sia contenuta nell’invito al pagamento di cui all’articolo 248 dello stesso Decreto. La nuova procedura telematica permette – come si legge nella relazione illustrativa - di completare il flusso informatico delle spese di giustizia collegate a processi giurisdizionali digitali già obbligatori, oltre che generare un risparmio di spese postali nel bilancio dello Stato. La ratio della norma – si legge ancora nella relazione - tende a valorizzare il ruolo del difensore e il relativo domicilio eletto non solo per le notifiche processuali ma anche per la ricezione degli atti relativi alle spese di giustizia. Sarà il difensore a garantire al suo assistito la conoscibilità degli atti notificati in base al mandato ricevuto (Cfr. Corte Costituzionale, Sent. 29 marzo 2019, n. 67)”. 1.2.8. Credito d’imposta per l’acquisto di dispositivi di protezione nel luoghi di lavoro Secondo quanto stabilito dall’articolo 30, al fine di incentivare la sanificazione degli ambienti di lavoro e l’acquisto di attrezzature volte a evitare il contagio del virus COVID-19 nei luoghi di lavoro, il credito d’imposta di cui all’art. 64 del D.L. n. 18/2020, previsto per le spese di sanificazione degli ambienti di lavoro, trova applicazione secondo le misure e nei limiti di spesa complessivi ivi previsti, anche per le spese sostenute nell’anno 2020 per l’acquisto di dispositivi di protezione individuale e altri dispositivi di sicurezza atti a proteggere i lavoratori dall’esposizione accidentale ad agenti biologici e a garantire la distanza di sicurezza interpersonale. Con decreto del Ministero delle sviluppo economico, di concerto con il Ministero dell’economia e delle finanze, dovranno essere stabiliti i criteri e le modalità di applicazione e di fruizione del credito d’imposta in questione. La disposizione estende le tipologie di spese ammesse al credito d’imposta attribuito per le spese di sanificazione degli ambienti e degli strumenti di lavoro di cui all’articolo 64 del decreto-legge n. 18 del 2020 includendo quelle relative all’acquisto di dispositivi di protezione individuale (quali, ad esempio, mascherine chirurgiche, Ffp2 e Ffp3, guanti, visiere di protezione e occhiali protettivi, tute di protezione e calzari), ovvero all’acquisto e all’installazione di altri dispositivi di sicurezza atti a proteggere i lavoratori dall’esposizione accidentale ad agenti biologici o a garantire la distanza di sicurezza interpersonale (quali, ad esempio, barriere e pannelli protettivi). Sono, inoltre, compresi i detergenti mani e i disinfettanti. Il secondo e il terzo periodo della disposizione confermano che il credito d’imposta è attribuito a ciascun beneficiario, fino all’importo massimo di 20.000 euro, nella misura del 50 per cento delle spese sostenute fino al 31 dicembre 2020, e comunque nel limite di spesa fissato in 50 milioni di euro. 1.2.9. Precisazioni sul PIN semplificato rilasciato dall’INPS L’articolo 35 prevede che, fino al termine dello stato di emergenza deliberato dal Consiglio dei ministri in data 31 gennaio 2020 e per l’intero periodo ivi considerato, l’INPS è autorizzato a rilasciare le proprie identità digitali (PIN INPS) in maniera semplificata acquisendo telematicamente gli elementi necessari all’identificazione del richiedente, ferma restando la verifica con riconoscimento diretto, ovvero riconoscimento facciale da remoto, una volta cessata l’attuale situazione emergenziale. La disposizione consente, pertanto all’INPS di rilasciare le proprie identità digitali (PIN INPS) in maniera semplificata, mediante acquisizione telematica degli elementi necessari all’identificazione del richiedente, posticipando al termine dell’attuale stato emergenziale la verifica con riconoscimento diretto, ovvero con riconoscimento facciale da remoto. 1.2.10. Procedimenti amministrativi ed atti amministrativi in scadenza pendenti dal 23 febbraio 2020 - Sospesi i termini sino al 15 maggio 2020 Secondo quanto stabilito dall’articolo 37, il termine del 15 giugno 2020, previsto dai commi 1 e 5 dell’articolo 103 del D.L. n. 18 del 2020, è prorogato al 15 maggio 2020. Ricordiamo che l’articolo 103 del D.L. n. 18/2020 reca disposizioni in merito alla “Sospensione dei termini nei procedimenti amministrativi ed effetti degli atti amministrativi in scadenza”. Il comma 1 prevede la sospensione fino al 15 aprile 2020 tutti i termini (ordinatori o perentori, propedeutici, endoprocedimentali, finali ed esecutivi) relativi allo svolgimento di procedimenti amministrativi su istanza di parte o d’ufficio, pendenti alla data del 23 febbraio 2020 o iniziati successivamente a tale data, al fine di evitare che la P.A., nel periodo di riorganizzazione dell’attività lavorativa in ragione dello stato emergenziale, incorra in eventuali ritardi o nel formarsi del silenzio significativo. Il comma 5 prevede, invece, la sospensione dei termini dei procedimenti disciplinari del personale delle amministrazioni pubbliche, compresi quelli relativi al personale in regime di diritto pubblico, pendenti alla data del 23 febbraio 2020 o iniziati successivamente a tale data, fino al 15 aprile 2020. Il termine del 15 aprile 2020 viene ora prorogato al 15 maggio 2020. 1.2.11. Domande per la Cassa integrazione in deroga esenti da imposta di bollo Il comma 3 dell’articolo 41 prevede che le domande presentate ai sensi del comma 4 dell’articolo 22 del D.L. n. 18 del 2020 sono esenti da imposta di bollo. Ricordiamo che il citato articolo 22 del D.L. n. 18/2020 reca nuove disposizione, in conseguenza dell'emergenza epidemiologica da COVID-19, per il riconoscimento, per alcune categorie di lavoratori per i quali non trovano applicazione le tutele previste dalle vigenti disposizioni in materia di sospensione o riduzione di orario, della Cassa integrazione salariale in deroga, per la durata della sospensione del rapporto di lavoro e comunque per un periodo non superiore a nove settimane. La nuova disposizione prevede che le domande da presentare alla Regione e alle Province autonome, per ottenere la concessione di tale trattamento e successivamente la erogazione delle prestazioni da parte dell’INPS, sono esenti da imposta di bollo. 1.3. 9 APRILE 2020 - Lettera-circolare dell'ABI ai propri associati Pronta la lettera-circolare dell’Associazione Bancaria Italiana (ABI) che spiega a tutti gli associati le modalità con le quali concedere i finanziamenti coperti da garanzia pubblica, da parte di SACE e del fondo di garanzia per le PMI. L’ABI ha diffuso, presso tutti gli associati, la lettera-circolare 9 aprile 2020 con cui fornisce una tempestiva informazione sulle disposizioni contenute nel D.L. n. 23/2020 (c.d. “Decreto Liquidità”), voluto dal Governo per assicurare sostegno finanziario alle imprese in difficoltà economica a causa dell’emergenza da Coronavirus. La circolare mira a dare da subito tutti gli elementi per applicare la norma in tempi brevi, richiamando peraltro gli associati alla massima attenzione e all’immediato impegno attuativo, stante la grossa mole di richieste che ci si attende investirà gli istituti bancari già a partire dai prossimi giorni. Con la circolare, l’ABI traduce le disposizioni del decreto legge in definizioni puntuali per gli istituti di credito, circoscrivendo il perimetro delle attività, i soggetti beneficiari, i costi e le condizioni dei prestiti bancari che beneficeranno della garanzia pubblica. . Se vuoi scaricare il testo della lettera-circolare, clicca QUI. 1.4. SACE - ABI - GARANZIE DI STATO SU FINANZIAMENTI CONCESSI DALLE BANCHE - Procedure e manuali 1.4.1. 14 - 17 APRILE 2020 - Pronto il modulo per accedere alle garanzie sui finanziamenti fino a 25mila euro Le garanzie, al 100% per questa tipologia di prestiti, sono previste dall'art. 13, comma 1, lett. m), del D.L. n. 23/2020 (c.d. “Decreto Liquidità”). I prestiti non sono automatici, ma sottoposti comunque alla discrezionalità dell'ente finanziatore (Banca o Confidi). Il modulo è scaricabile, oltre che dal sito del Ministero dello sviluppo economico, anche dal sito www.fondidigaranzia.it. Il modulo dovrà essere compilato dalle imprese o dai lavoratori autonomi e inviato per mail (anche non certificata) alla Banca o al Confidi. Il modulo andrà accompagnato da copia di un documento di riconoscimento in corso di validità del sottoscrittore. - Si riporta il testo del modello: . FONDO DI GARANZIA A FAVORE DELLE PICCOLE E MEDIE IMPRESE - Modulo per accedere alle garanzie sui finanziamenti fino a 25mila euro. 1.4.2. 17 APRILE 2020 - Pronta la GUIDA predisposta dall'ABI L’Associazione bancaria Italia (ABI), con un’ulteriore lettera circolare del 16 aprile 2020, ha comunicato alle banche che a partire dal prossimo 17 aprile, il Portale del Fondo di Garanzia PMI, come indicato dal Gestore del Fondo (Mediocredito Centrale - MCC), inizia a consentire l’inserimento da parte delle banche delle richieste di garanzia sui finanziamenti bancari fino a 25 mila euro, di cui al D.L. n. 23/2020 (c.d. “Decreto Liquidità”). Vista l’estrema necessità e urgenza di darne immediata applicazione da parte delle banche, l’ABI ha predisposto e fornito, in allegato alla lettera circolare, uno schema esemplificativo di come accedere ai finanziamenti bancari per la liquidità fino a 25.000 euro. . Se vuoi scaricare il testo della GUIDA predisposta dall'ABI, clicca QUI. 1.4.3. 20 APRILE 2020 - SACE - ABI: al via l’operatività di “Garanzia Italia”. SACE e l’Associazione Bancaria Italiana (ABI) hanno definito congiuntamente le modalità operative e i termini di rilascio per i finanziamenti garantiti da SACE (“Garanzia Italia”) e controgarantiti dallo Stato, ai sensi del Decreto Legge n. 23 dell’8 aprile. A disposizione degli istituti di credito il portale “Garanzia Italia”, sviluppato da SACE, dedicato all’inserimento delle richieste e al rilascio delle garanzie. Il rilascio delle garanzie a favore delle banche– già accreditate o che ne faranno richiesta – avverrà online attraverso il portale dedicato “Garanzia Italia” sviluppato da SACE, dove gli istitutidi credito potranno inserire le proprie richieste e ottenerele relative garanzie, controgarantite dallo Stato, in tempi brevi. Ad esempio, per la “procedura semplificata” (dedicata alle imprese con fatturato in Italia inferiore a 1,5 miliardi di euro e con numero di dipendenti, sempre in Italia, inferiore a 5.000) e per tutti i finanziamenti di importo fino a 375 milioni di euro avverrà entro le 48 ore. . Se vuoi scaricare il testo del comunicato stampa congiunto, clicca QUI. . Se vuoi accedere al sito della SACE, clicca QUI. - Si riporta il testo del manuale: . SACE - Garanzia dello Stato su finanziamenti concessi dalle banche - Manuale Operativo. 1.4.4. 23 APRILE 2020 - Fondo di Garanzia: pronti i moduli per le domande per la garanzia al 90%. Dal 23 aprile 2020, imprese e professionisti possono inviare alle banche e agli altri intermediari finanziari i moduli per richiedere la garanzia diretta al 90% o la controgaranzia al 100% (su una garanzia del confidi non superiore al 90% del finanziamento) per importi fino a 5 milioni di euro. Per importi fino a 800 mila euro è possibile richiedere anche una copertura al 100% del finanziamento (90% garanzia diretta più la garanzia del 10% di un Confidi). È infatti disponibile sui siti internet del Fondo di garanzia, del Ministero dello Sviluppo economico e del Gestore Mediocredito Centrale il modulo per la presentazione delle richieste di garanzia ai sensi della Sezione 3.2 del Quadro Temporaneo in materia di aiuti di Stato (Allegato 4). - Allegato 4 - Riassicurazione - Modulo richiesta agevolazione soggetto beneficiario finale Versione integrata con le richieste ai sensi della Sezione 3.2 del Quadro temporaneo - Allegato 4 - Garanzia diretta – Modulo richiesta agevolazione soggetto beneficiario finale Versione integrata con le richieste ai sensi della Sezione 3.2 del Quadro temporaneo - Allegato 4 - Annex – Richiesta ai sensi della Sezione 3.2 del Quadro Temporaneo Da utilizzare per integrare la precedente versione dell’Allegato 4 qualora già acquisita - Allegato 4 – Annex 1 – Fondi integrativi Per le richieste di garanzia su portafogli di finanziamenti a valere su risorse comunitarie. Banche e altri intermediari finanziari devono acquisire il modulo per poter presentare a loro volta la richiesta di garanzia al Fondo attraverso il Portale FdG. . Se vuoi accedere al sito e scaricare i moduli, clicca QUI. 1.5. 15 APRILE 2020 - D.L. N. 18/2020 - D.L. N. 23/2020 - Adempimenti presso le Camere di Commercio - Chiarimenti dal Ministero dello sviluppo economico A) IIn merito ad alcune disposizioni recate da due recenti decreti-legge (il D.L. n. 18/2020, c.d. “Cura Italia” e il D.L. n. 23/2020, c.d. “Decreto Liquidità”), il Ministero dello sviluppo economico, con la circolare n. 3723/C del 15 aprile 2020 affronta nella prima parte tre questioni che sono state oggetto di specifici quesiti: 1) la sospensione dei termini dei procedimenti amministrativi, di cui all'articolo 103 del D.L. n. 18/2020, poi modificato dall’art. 37 del D.L. n. 23/2020, pendenti tra la data del 23 febbraio 2020 e il 15 maggio 2020; 2) la procedibilità o meno dei procedimenti sanzionatori; ipotizzata una “sanatoria”; 3) le modalità di riconoscimento dei benefici alle imprese (sospensione delle relative attività). Per quanto riguarda il punto 1), ci si chiede: a) se tale sospensione riguardi solo le PP.AA. o anche gli utenti; b) se tale sospensione sia applicabile ai termini perentori dei procedimenti di rinnovo dei Consigli camerali di cui al D.M. 4 agosto 2011, n. 156; rinnovi che implicano la partecipazione delle varie associazioni produttive impossibilitate a rispettare i suddetti termini a causa delle difficoltà con il proprio personale dovute alle restrizioni applicate ai propri dipendenti a seguito dell’emergenza epidemiologica da Covid-19. La norma non dispone né a favore dell’obbligato, né della pubblica amministrazione ma si limita a evidenziare che fino alla data del 15 maggio 2020 i termini previsti dalle singole norme non trovano applicazione, secondo l’istituto tipico del diritto civile della c.d. “sospensione”, agendo come una parentesi temporale. Tale disposizione normativa, avendo una portata ampia, è pienamente applicabile –secondo il Ministero - anche ai termini dei procedimenti di rinnovo dei Consigli camerali, ad esclusione, ovviamente, di quelle procedure di rinnovo che nel frattempo sono state comunque portate regolarmente a compimento nei termini perentori stabiliti dalla citata normativa regolamentare. Con riferimento all’ipotesi delle procedure di rinnovo dei Consigli camerali, ai sensi del citato D.M. n. 156/2011, per chiarire meglio l’applicabilità dell’articolo 103, comma 1, il Ministero propone un esempio pratico: Consiglio camerale in scadenza il 20 luglio 2020; avvio procedura di rinnovo il 22 gennaio 2020 (cioè 180 giorni prima della scadenza del Consiglio camerale, così come disposto dall’art. 2, comma 1, D.M. n. 156/2011). Al 23 febbraio 2020 sono trascorsi 32 dei 40 giorni, richiesti dall’art. 2, comma 2, del D.M. n. 156/2011, entro cui le organizzazioni imprenditoriali devono presentare, a pena di esclusione, la documentazione richiesta per la partecipazione al procedimento di rinnovo del Consiglio camerale. Pertanto, il 16 maggio 2020 verrà computato come 33° giorno dei 40 richiesti e quindi il termine perentorio richiesto a pena di esclusione dal citato art. 2, comma 2, scadrà il 23 maggio 2020. Con riferimento alle attività di competenza delle Camere di Commercio, due sono le ipotesi analizzate dal Ministero a proposito della sospensione dei termini dei procedimenti amministrativi: una che riguarda la segnalazione certificata di inizio attività (SCIA) e una che riguarda i depositi e le denunce presso il Registro delle imprese o il REA. Per quanto riguarda i termini con riferimento alla SCIA è necessario far riferimento a quanto disposto al comma 3 dell’art. 19 della L. n. 241/1990, secondo il quale l'amministrazione competente, in caso di accertata carenza dei requisiti e dei presupposti richiesti, ha 60 giorni dal ricevimento della segnalazione per adottare motivati provvedimenti di divieto di prosecuzione dell'attività e di rimozione degli eventuali effetti dannosi di essa. Ora, nel caso in cui, ad esempio, venga presentata una SCIA il 7 di febbraio - considerando che dal 23 febbraio al 15 maggio 2020 i termini sono sospesi - al 23 febbraio si sono consumati 16 dei 60 giorni previsti dalla citata norma per operare le verifiche successive, per cui il 16 maggio viene considerato il 17° giorno (rimanendo ancora 43 giorni dei 60 previsti). La seconda ipotesi riguarda i depositi per l’iscrizione al Registro delle imprese o le denunce al REA, per i quali sono normalmente previsto 30 giorni. Nel caso in cui, per esempio, debba essere presentata una denuncia di inizio attività con decorrenza 10 febbraio - considerando che dal 23 febbraio al 15 maggio 2020 i termini sono sospesi – il 16 maggio risulterà essere il 14° giorno utile per presentare la relativa denuncia. Parimenti, se l’obbligo cade successivamente al 23 febbraio, per esempio al 15 aprile, in questo caso ovviamente il 16 maggio sarà considerato il dies a quo dell’obbligo amministrativo. Per quanto riguarda il punto 2), relativo alle procedure sanzionatorie, trova applicazione mutatis mutandis quanto sopra evidenziato per la SCIA e per gli adempimenti del Registro imprese/REA, almeno in fase d’accertamento. Il procedimento resta invece sospeso, nelle altre fasi. Così resteranno sospesi i termini relativi ai procedimenti disciplinari (è il caso ad esempio dei procedimenti previsti dalla legge 39 del 1989 per i mediatori immobiliari e DM 26 ottobre 2011, tra le altre) sia per le fasi endoprocedimentali (audizione …) sia per la fase provvedimentale, sia per quella dei termini del ricorso gerarchico improprio a questo Ministero. Per quanto riguarda il punto 3), ci si è chiesto se i benefici alle imprese (tipo: sospensione della relativa attività) possono essere riconosciuti automaticamente, senza bisogno di comunicazioni relative alle sospensioni della relativa attività, così da evitare agli imprenditori inutili adempimenti e agli uffici un surplus di pratiche al momento della ripresa. Facendo riferimento a quanto disposto dall’art. 1 del D.P.C.M. 22 marzo 2020, è necessario distinguere almeno due fattispecie: attività per le quali le ordinanze hanno disposto l’obbligo di chiusura e attività per le quali non è stato disposto l’obbligo di sospensione. Nel caso di attività per le quali le ordinanze hanno disposto l’obbligo di chiusura non è necessario richiedere alcun formale adempimento nei confronti del REA. Nel caso, invece, di attività per le quali non è stato disposto l’obbligo di sospensione, ma che al contempo all’interno delle stesse non risultano assicurate le condizioni di sicurezza negli ambienti del lavoro o di attività per le quali, in assenza dell’obbligo di sospensione, il prestatore di servizi (singolo o associato) ritenga di sospend聥re “volontariamente” per una qualsiasi ragione (mancanza di rifornimento di materie prime, ecc.), è necessario provvedere ad una regolare denuncia di “sospensione dell’attività” al REA. Al termine del periodo previsto a legislazione invariata (16 maggio 2020) le stesse imprese dovranno provvedere ad una denuncia di riavvio dell’attività. Per detto adempimento, per gli imprenditori che vogliano comunicare al SUAP la sospensione, è possibile ricorrere al portale "impresainungiorno.gov.it" dove è stato reso disponibile un servizio specifico valido su tutto il territorio nazionale. Trattandosi di adempimento incidente in via diretta sull’attività d’impresa, la comunicazione dovrà transitare tramite il SUAP, a norma del combinato disposto degli articoli 5 del D.P.R. n. 160 del 2010 e 9, comma 5, del decreto legge n. 7 del 2007, convertito dalla L. n. 40 del 2007, contestuale alla comunicazione unica. B) Nella seconda parte della circolare vengono poi toccati altri argomenti che in qualche modo vanno ad incidere su adempimenti nei confronti della Camera di Commercio, di cui abbiamo già riferito in una precedente newsletter, e che riassumiamo nei punti che seguono. 1) Il deposito dei bilanci. L’articolo 106, prevede che il termine per le convocazioni delle assemblee delle società tenute all’obbligo del bilancio sia fissato in 180 giorni dalla chiusura dell’esercizio sociale, indipendentemente dalla previsione statutaria della speciale disposizione di cui all’articolo 2364 c.c. Il richiamo anche dell’art. 2478-bis, esclude ogni dubbio in merito alla applicabilità della disposizione oltre che alle Spa anche alle Srl e quindi alle cooperative regolate sul modello per azioni o per quote. Ai fini rilevanti per codeste Camere, i termini di legge per il deposito dei bilanci e degli atti collegati, risultano pertanto regolati in funzione della predetta disposizione e, a norma dell’articolo 2435 c.c. (che non risulta modificato dalle due norme qui commentate), il termine di deposito ordinario resta di trenta giorni dall’approvazione del bilancio stesso. Ne consegue pertanto, sempre a titolo di esempio che nell’ipotesi di esercizi sociali chiusi al 31 dicembre, il termine ultimo di adempimento sarà sempre entro 30 giorni dall’approvazione del bilancio. Quanto precede anche in relazione a quanto disposto dagli articoli 2631 e 2630 del c.c. 2) La sospensione degli obblighi di ricapitalizzazione e della liquidazione dell’impresa. L’articolo 6 del D.L. 23/2020 ha previsto per il periodo 9 aprile - 31 dicembre 2020 una deroga alle disposizioni recate dagli articoli 2446 e 2447 (nonché 2482-bis e 2482-ter) del c.c., in materia di ricapitalizzazione in caso di perdite inferiori o superiori al terzo del capitale sociale introducendo (temporaneamente) un criterio parallelo a quello individuato per le startup innovative dall’articolo 26 del D.L. n. 179/2012. Per lo stesso periodo non opera la causa di scioglimento della società per riduzione o perdita del capitale sociale di cui agli articoli 2484, n. 4, e 2545-duodecies del codice civile. 3) Differimento dei termini giudiziari. L’articolo 83 del D.L. n. 18/2020 disciplina il differimento dei termini giudiziari disponendo che dal 9 marzo 2020 all’11 maggio 2020 (data ridefinita dall’articolo 36 del D.L. 23/2020 in luogo del 15 aprile indicato dall’articolo 83 del D.L. 18/2020) è sospeso il decorso dei termini per il compimento di qualsiasi atto dei procedimenti civili e penali. Salve le ipotesi espressamente escluse dal comma 3, i procedimenti di volontaria giurisdizione rientrano nel novero della disposizione di cui all’articolo 83. Da ciò discende che anche i termini per il ricorso al giudice del registro (per esempio, per ricorso avverso il provvedimento di rifiuto di iscrizione nel Registro delle imprese a norma del 3° comma dell’art. 2189 C.C.) risultano sospesi giusta quanto previsto e per il periodo dal 9 marzo al 11 maggio 2020. 4) Adempimenti presso il Registro informatico dei protesti. Alla richiesta se la vigenza della prevista sospensione dei termini per la definizione dei provvedimenti amministrativi, di cui all’art. 103 del D.L. n. 18/2020, riguardi anche le istanze di cancellazione dei protesti di cui all’art. 2, comma 3 della legge n. 235/2000, con riferimento ai termini ivi previsti, il Ministero, limitandosi alle valutazioni relative alla sola fase camerale, ha dato risposta negativa. Non ponendosi in questo caso una decadenza in capo al richiedente/debitore, ma un termine a “suo favore”, entro il quale la Camera di commercio deve provvedere alla cancellazione e tenuto conto del danno che potrebbe ricadere sul protestato stesso a causa della sospensione del termine, il Ministero ritiene che in questa ipotesi la efficacia sospensiva dell’articolo 103 non operi. Al quesito se anche la pubblicazione degli elenchi inviati dagli ufficiali levatori debba ritenersi sospesa, il Ministero si è riservato di emanare apposite indicazioni specifiche nell’immediato futuro. A tale proposito ha ritenuto di precisare che il successivo D.L. 8 aprile 2020 n. 23, all’articolo 11, comma 1, prevede la sospensione dal 9 marzo al 30 aprile dei termini relativi a vaglia, cambiali e titoli di credito. L’ultimo comma dello stesse articolo 11 prevede espressamente che i protesti levati dal 9 marzo al 9 aprile 2020 non sono oggetto di trasmissione al registro informatico dei protesti e si prevede financo la cancellazione dei protesti (levati nel periodo) e già pubblicati nel registro. Sul punto la Scrivente si riserva di emanare apposite indicazioni specifiche nell’immediato futuro. 5) Le riunioni degli organi collegiali delle Camere di commercio. Secondo quanto disposto dal comma 2 dell’art. 73, del D.L. n. 18/2020, fino alla cessazione dello stato di emergenza (31 luglio 2020), le riunioni degli organi collegiali delle Camere di commercio, delle Aziende speciali, di Unioncamere nazionale, delle Unioni regionali e di tutti gli altri enti del sistema camerale possono essere svolte in videoconferenza anche se non è previsto negli atti regolamentari interni, purché sia garantita la certezza dell’identificazione dei partecipanti e la sicurezza delle comunicazioni. 6) Proroga al 30 giugno 2020 del termine per l’approvazione dei rendiconti o dei bilanci di esercizio relativi all’annualità 2019 degli enti e organismi pubblici soggetti al decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 91. Tra questi organismi rientrano anche le Camere di commercio, Unioncamere nazionale e le Unioni regionali e tutti i loro organismi strumentali comunque denominati, in primis le Aziende speciali. 7) Analoga proroga al 30 giugno 2020, prevista dall’articolo 113, per alcuni adempimenti ambientali a carico delle imprese nei confronti della Camere di commercio. In particolare: - la presentazione del Modello Unico di Dichiarazione ambientale (M.U.D.) (lett. a); - la presentazione della comunicazione annuale dei dati relativi a pile accumulatori immessi nel mercato l’anno precedente e la trasmissione dei dati relativi alla raccolta e riciclaggio dei rifiuti di pile e accumulatori (lett. b); - la comunicazione annuale al Centro di coordinamento rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche (RAEE) delle quantità trattate (lett.c). Viene anche prorogato il versamento del diritto annuale per l’iscrizione all’albo nazionale dei gestori ambientali (lett.d). 8) La sospensione dall’8 marzo al 31 maggio 2020 dei termini relativi alle attività di liquidazione, di controllo, di accertamento, di riscossione e di contenzioso, da parte degli uffici degli enti impositori, tra cui vi rientrano le Camere di commercio (art. 67, comma 1). Tale sospensione, secondo il Ministero, non riguardi l’istituto del ravvedimento poiché tale istituto non si avvia per iniziativa degli uffici degli enti impositori, ma su spontanea iniziativa del contribuente trasgressore il quale può ravvedersi entro certi termini, ottenendo uno sconto sulle sanzioni da versare, salvo che gli uffici non abbiano già accertato l’inadempimento. Il testo della circolare viene riportato nei Riferimenti normativi, 2. 4 GIUGNO 2020 - Il Senato approva in via definitiva il DdL di conversione del D.L. n. 23/2020 - c.d. Decreto " Liquidità " Con 156 voti favorevoli, 119 contrari e nessuna astensione, il Senato ha rinnovato la fiducia al Governo, approvando in via definitiva il DdL n. 1829, di conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 8 aprile 2020, n. 23, in materia di accesso al credito per le imprese (decreto liquidità), sul quale il ministro D'Incà, a nome del Governo, aveva posto la questione di fiducia nella seduta del 3 giugno. . Se vuoi scaricare il testo del DdL approvaton dal Senato, clicca QUI. . Se vuoi scaricare il testo dei dossier di documentazione, clicca QUI. 3. 6 GIUGNO 2020 - Pubblicata la L. n. 40 di conversione del D.L. n. 23/2020 - In vigore dal 7 giugno 2020 E’ stato pubblicata, sulla Gazzetta Ufficiale n. 143 del 6 giugno 2020, la Legge 5 giugno 2020, n. 40, recante “Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 8 aprile 2020, n. 23, recante misure urgenti in materia di accesso al credito e di adempimenti fiscali per le imprese, di poteri speciali nei settori strategici, nonchè interventi in materia di salute e lavoro, di proroga di termini amministrativi e processuali”. 3.1. STRUTTURA DELLA LEGGE DI CONVERSIONE La legge di conversione n. 40/2020 - in vigore dal 7 giugno 2020 - ha mantenuto la stessa struttura del D.L. n. 23/2020, con un aumento degli articoli che sono passati da 44 a 63. Capo I - Misure di accesso al credito per le imprese (artt. 1 – 3) Capo II - Misure urgenti per garantire la continuità delle imprese colpite dall'emergenza COVID-19 (artt. 4 – 14-ter) Capo III - Disposizioni urgenti in materia di esercizio di poteri speciali nei settori di rilevanza strategica (artt. 15 – 17) Capo IV - Misure fiscali e contabili (artt. 18 – 35) Capo V - Disposizioni in materia di termini processuali e procedimentali (artt. 36 – 37-bis) Capo VI - Disposizioni in materia di salute e di lavoro (artt. 38 – 44) Allegato 1 - TABELLA operazioni garantite dallo Stato ai sensi dell'articolo 2, comma 4 del decreto-legge. 3.2. LE NOVITA' INTRODOTTE DALLA LEGGE DI CONVERSIONE 3.2.1. Dichiarazione sostitutiva per le richieste di nuovi finanziamenti L’articolo 1-bis, introdotto nel corso dell’esame presso la Camera dei deputati, prevede che le richieste di nuovi finanziamenti garantiti da SACE, di cui all’articolo 1, siano integrate da una dichiarazione sostitutiva dell’atto di notorietà, ai sensi dell’articolo 47 del D.P.R. n. 445/2000 (comma 1). Il contenuto di tale dichiarazione viene dettagliato anche con riferimento a requisiti richiesti dalla legislazione antimafia e dalla normativa in materia di repressione dell’evasione fiscale (comma 2). Ricordiamo che l’art. 2 del D.P.R. n. 445/2000 chiarisce che le dichiarazioni sostitutive riguardando "la produzione di atti e documenti agli organi della P.A. nonché ai gestori di pubblici servizi nei rapporti tra loro e in quelli con l'utenza, e ai privati che vi consentono". Pertanto possono essere utilizzate nei rapporti con la P.A. e con i concessionari e i gestori di pubblici servizi. Non possono invece essere utilizzate nei rapporti tra i privati, salvo che gli stessi non vi acconsentano. Pertanto, nella nuova fattispecie prevista dalla disposizione in commento la dichiarazione sostitutiva è introdotta per legge nei rapporti tra privati. Sulla materia delle dichiarazioni sostitutive di certificazione e di notorietà di cui agli artt. 46 e 47 D.P.R. 445/2000, si segnala inoltre che il D.L. 34 del 2020 (c.d. “Decreto Rilancio”), all’art. 264, ha introdotto alcune disposizioni generali, che ampliano fino al 31 dicembre 2020 la possibilità per cittadini ed imprese di utilizzare le dichiarazioni sostitutive per comprovare tutti i requisiti oggettivi e soggettivi richiesti a corredo delle istanze, anche in deroga alla legislazione vigente in materia. Tale decreto dispone inoltre, con modifiche del Testo unico, un incremento dei controlli ex post sulle dichiarazioni sostitutive ed un inasprimento delle sanzioni in caso di dichiarazioni mendaci. Ai fini della prevenzione dei tentativi di infiltrazioni criminali, si fa altresì rinvio alla stipula di un apposito protocollo d’intesa sottoscritto tra il Ministero dell’interno, il Ministero dell’economia e SACE S.p.A. (comma 4). Fermi restando gli obblighi di segnalazione previsti dalla normativa antiriciclaggio, per la verifica degli elementi attestati dalla dichiarazione sostitutiva, il soggetto che eroga il finanziamento non è tenuto a svolgere accertamenti ulteriori rispetto alla verifica formale di quanto dichiarato. Tale disposizione si applica anche alle dichiarazioni sostitutive allegate alle richieste di finanziamento garantite dal Fondo di garanzia per le PMI ai sensi dell’articolo 13 (comma 5). Le disposizioni dell’articolo in esame si applicano, in quanto compatibili, anche ai soggetti che svolgono, anche in forma associata, un’attività professionale autonoma (comma 6). 3.2.2. Semplificazione delle procedure di liquidazione degli aiuti alla pesca Nel corso dell’esame presso la Camera dei deputati è stato inserito l’articolo 1-ter recante norme per la semplificazione delle procedure di liquidazione degli aiuti alla pesca. In particolare, il comma 1 stabilisce che devono essere concluse le istruttorie per l’erogazione degli aiuti relativi al fermo pesca per gli anni 2017, 2018, e 2019 entro i seguenti termini, decorrenti entrambi dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del decreto-legge 9 e quindi dal 7 giugno 2020) in esame: - per gli anni 2017 e 2018, entro quindici giorni; - per l’anno 2019, entro novanta giorni. In base a quanto stabilito dal comma 2, il beneficiario che risulta nella graduatoria del provvedimento adottato dal Ministero delle politiche agricole ha diritto a ricevere la liquidazione dell'aiuto ricorrendo al sistema bancario. L’inserimento nel provvedimento - come recita la norma - già presuppone che siano stati effettuati gli accertamenti necessari in ordine alla sussistenza del diritto. È a carico del beneficiario il pagamento delle spese e degli oneri relativi all'erogazione della somma. Il comma 3 dispone, poi, che, devono essere concluse, entro sessanta giorni dalla presentazione delle domande, le procedure di erogazione delle indennità per le giornate di sospensione delle attività di pesca causate dall'emergenza COVID-19 per l'annualità 3.2.3. Inserimento di nuove attività nella lista dei settori a maggior rischio di infiltrazione mafiosa negli appalti di lavori L'articolo 4-bis, inserito nel corso dell'esame presso la Camera dei deputati, è volto ad ampliare l’elenco dei settori di attività considerati a maggior rischio di infiltrazione mafiosa nel settore degli appalti di lavori, individuate ai sensi dell'art. 1, comma 53, della legge n. 190 del 6 novembre 2012. In particolare: - sopprime le lettere a) e b) e fa confluire le attività di trasporto di materiali a discarica per conto di terzi (lettera a) e di trasporto, anche transfrontaliero, e smaltimento di rifiuti per conto di terzi (lettera b) nella nuova categoria dei servizi ambientali (lettera i-quater); - introduce nuove attività a rischio, attraverso l'aggiunta di tre lettere al comma 53, che riguardano i servizi funerarie cimiteriali (lettera i-bis), la ristorazione, la gestione delle mense ed il catering (lettera i-ter) e l'ampia categoria dei servizi ambientali, la quale comprende le attività di raccolta, trasporto (sia nazionale che transfrontaliero, anche se svolto per conto di terzi), trattamento e smaltimento dei rifiuti, nonché le attività di risanamento, bonifica e gli altri servizi connessi alla gestione dei rifiuti (lettera i-quater). 3.2.4. Obiettivi annuali di gestione di pneumatici fuori uso L’articolo 4-ter, introdotto dalla Camera dei deputati, interviene sugli obiettivi di gestione di quantitativi di pneumatici fuori uso (PFU), prevedendo che gli stessi, in ragione dell’emergenza COVID-19, per l’anno in corso siano parametrati su base biennale anziché, come previsto dalla norma vigente (art. 228, comma 1, D.Lgs. n. 152/2006 (Codice dell’ambiente), su base annuale. La norma in esame sottolinea che la stessa si rende necessaria alla luce della situazione emergenziale derivante dalla pandemia COVID-19 e delle misure adottate per contenerla, in quanto incidenti su attività commerciali e spostamenti delle persone. Per tali finalità viene quindi previsto che per l’anno in corso, gli obiettivi di gestione di quantitativi di PFU su base annuale, riferiti ai quantitativi di pneumatici immessi sul mercato e destinati alla vendita nell’anno precedente, sono parametrati al biennio 2020-2021. Conseguentemente, la verifica delle quantità di PFU gestite dai soggetti obbligati è eseguita computando gli pneumatici immessi sul mercato e destinati alla vendita nel biennio 2019-2020. 3.2.5. Disposizioni temporanee sui criteri di redazione del bilancio L’articolo 7 reca “Disposizioni temporanee sui principi di redazione del bilancio”, dispone che le società possano redigere il bilancio di esercizio in corso al 31 dicembre 2020 secondo il principio della continuità aziendale qualora sussistente nell’ultimo bilancio di esercizio chiuso, anche se non ancora formalmente approvato, in data anteriore al 23 febbraio 2020. Inoltre il comma 2-bis, aggiunto dalla Camera dei deputati, stabilisce che le società cooperative nei cui statuti è previsto lo svolgimento di assemblee separate possano convocare l’assemblea generale dei soci entro il 30 settembre 2020. La norma ha lo scopo di concedere un tempo sufficientemente ampio per la convocazione dell'assemblea generale dei soci delegati, attesa la necessità di convocare previamente le assemblee separate, in cui si eleggono i soci delegati che prenderanno parte all'assemblea generale. L’articolo in esame è volto a stabilire i criteri che le società devono seguire nella redazione del bilancio di esercizio in corso al 31 dicembre 2020, consentendo in particolare, la valutazione delle voci nella prospettiva della continuità aziendale, ai sensi dell’art. 2423-bis, primo comma, numero 1), del Codice civile. Nello specifico è stabilito che la valutazione delle voci di bilancio nel senso della continuità aziendale possa essere operata qualora sussistente nell’ultimo bilancio di esercizio chiuso in data anteriore al 23 febbraio 2020, anche se lo stesso non fosse stato ancora formalmente approvato, secondo quanto previsto dal comma 2. 3.2.6. Disposizioni in materia di concordato preventivo, di accordi di ristrutturazione e di accordi di composizione della crisi ed i piani del consumatore L’articolo 9 reca “Disposizioni in materia di concordato preventivo e di accordi di ristrutturazione” e dispone la proroga di sei mesi i termini di adempimento dei concordati preventivi e degli accordi di ristrutturazione già omologati e aventi scadenza nel periodo tra il 23 febbraio 2020 e il 31 dicembre 2021. Durante l’esame alla Camera dei deputati sono state apportate due modifiche a questa disposizione: 1) è stata aggiunto alla proroga degli adempimenti relativi ai concordati preventivi ed agli accordi di ristrutturazione, la proroga anche degli adempimenti inerenti gli accordi di composizione della crisi ed i piani del consumatore. Si tratta di due procedure disciplinate dalla legge n. 3 del 2012, relativa alla composizione delle crisi da sovraindebitamento. Gli accordi di composizione della crisi sono rivolti, principalmente, a tutti quei soggetti che hanno contratto debiti in ragione dell’attività imprenditoriale e/o professionale, ma che non hanno accesso agli istituti disciplinati dalla legge fallimentare. I piani del consumatore sono rivolti al solo “debitore persona fisica che ha contratto debiti esclusivamente per scopi estranei alla propria attività imprenditoriale o professionale”. 2) E’ stato eliminato il riferimento agli adempimenti aventi scadenza entro il 31 dicembre 2020. Conseguentemente, il comma 1 dell’art. 9 proroga di 6 mesi tutti gli adempimenti aventi scadenza successiva al 23 febbraio 2020 relativi a concordati, accordi di ristrutturazione, accordi di composizione della crisi da sovraindebitamento e piani del consumatore. La disposizione è destinata dunque a introdurre a regime una proroga di 6 mesi, che varrà anche per gli adempimenti eventualmente aventi scadenza oltre la fase emergenziale. Nel corso dell’esame presso la Camera dei deputati, sono stati aggiunti all’art. 9 due ulteriori commi: i commi 5-bis e 5-ter. Il comma 5-bis consente all’imprenditore che abbia ottenuto –entro il 31 dicembre 2021 – accesso al c.d. concordato in bianco o all’accordo di ristrutturazione dei debiti di cui all’art. 182, settimo comma, L.F., di depositare, nei termini già fissati dal giudice, un atto di rinuncia alla procedura, dichiarando di aver predisposto un piano attestato di risanamento. Il piano dovrà essere pubblicato nel registro delle imprese e la documentazione relativa alla pubblicazione dovrà essere depositata in Tribunale. Quest’ultimo dovrà verificare la completezza e la regolarità della procedura per dichiarare l’improcedibilità della procedura di concordato preventivo e di accordo di ristrutturazione dei debiti. Il comma 5-ter esclude, per le richieste di concordato in bianco presentate fino al 31 dicembre 2020, l’applicabilità del decimo comma dell’art. 161 L.F. Si tratta della disposizione che, in pendenza di una istanza di fallimento, limita a 60 giorni (prorogabili di altri 60) il termine concesso dal giudice al debitore per completare la documentazione richiesta dal concordato, con il deposito della proposta. Non applicandosi tale previsione, anche in pendenza di istanza di fallimento all’imprenditore che fa domanda di concordato in bianco il giudice potrà assegnare per il deposito della proposta un termine tra 60 e 120 giorni (prorogabile di altri 60). 3.2.7. Sospensione dei termini di scadenza dei titoli di credito L'articolo 11, modificato nel corso dell'esame presso la Camera dei deputati, dispone la sospensione dei termini di scadenza, ricadenti o decorrenti nel periodo dal 9 marzo 2020 al 31 agosto 2020, relativi a vaglia cambiari, cambiali e altri titoli di credito emessi prima della data di entrata in vigore del presente decreto, e ad ogni altro atto avente efficacia esecutiva a quella stessa data. La disposizione chiarisce inoltre il campo di applicazione della sospensione, con specifico riferimento agli assegni bancari e postali. Il comma 3 stabilisce che i protesti o le constatazioni equivalenti levati dal 9 marzo fino al 31 agosto 2020 non sono trasmessi dai pubblici ufficiali alle Camere di commercio; ove già pubblicati le Camere di commercio provvedono d’ufficio alla loro cancellazione. Con riferimento allo stesso periodo sono sospesele informative al Prefetto di cui all’articolo 8-bis, commi 1 e 2, della legge n. 386 del 1990 (procedimento per l'applicazione delle sanzioni amministrative) e le iscrizioni nell'archivio degli assegni bancari e postali e delle carte di pagamento irregolari (articolo10-bis della medesima legge n. 386 del 1990), che, ove già effettuate, sono cancellate. 3.2.8. Rimborso alle imprese per mancata partecipazione a fiere e manifestazioni commerciali internazionali - Detraibile l’IVA su beni oggetto di erogazione liberale L’articolo 12-bis - introdotto nel corso dell'esame presso la Camera dei deputati - attribuisce alle imprese, per l'anno 2020, un credito di imposta pari al 30 per cento delle spese sostenute dalle imprese per la partecipazione a fiere e manifestazioni commerciali all'estero, ove siano state disdette in ragione dell'emergenza legata alla situazione epidemiologica legata al COVID-19. La disposizione in esame stabilisce che il credito di imposta già previsto dall’articolo 49 del decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34, spetta, per l’anno 2020, anche per le spese sostenute dalle imprese per la partecipazione a fiere e manifestazioni commerciali all’estero che siano state disdette in ragione dell’emergenza legata alla situazione epidemiologica in atto. L’articolo 12-quater (Detraibilità dell'Iva sugli acquisti dei beni oggetto di erogazione liberali), introdotto nel corso dell'esame presso la Camera dei deputati, rende detraibili a fini IVA gli acquisti di beni ceduti a titolo di erogazione liberale in natura per finanziare gli interventi di contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologica da COVID-19, la cui disciplina è contenuta nel decreto-legge n. 18 del 2020. In particolare, per effetto delle norme in esame, tali acquisti di beni si considerano effettuati nell'esercizio dell'impresa, arte o professione e dunque detraibili dall’IVA secondo la disciplina generale (art. 19 del D.P.R. n. 633 del 1972). 3.2.9. Sospensione del versamento dei canoni per l’uso di beni immobili appartenenti allo Stato Il nuovo articolo 18-bis, introdotto nel corso dell’esame presso la Camera dei deputati, sospende il pagamento dei canoni dovuti per il periodo dal 1° marzo 2020 al 31 luglio 2020 per l’uso di beni immobili appartenenti allo Stato. In particolare, il comma 1, al fine di garantire la continuità delle imprese colpite dall’emergenza COVID-19 ed i livelli occupazionali, sospende il pagamento dei canoni dovuti per il periodo dal 1° marzo 2020 al 31 luglio 2020 per l’uso, in regime di concessione o di locazione, di beni immobili appartenenti allo Stato. Si stabilisce infine che il pagamento dei canoni sospesi debba effettuarsi, anche mediante rateazione, senza applicazione di interesse, entro e non oltre il 31 ottobre 2020, secondo le modalità stabilite dalla autorità concedente. La disposizione in esame precisa, posto che la decorrenza della sospensione del pagamento dei canoni retroagisce al 1° marzo 2020, che sono fatti salvi i pagamenti eventualmente già eseguiti, in modo da evitare l’insorgenza di maggiori oneri a carico dello Stato, nel caso di possibili richieste di rimborso. 3.2.10. La sterilizzazione dei rifiuti sanitari L’articolo 30-bis, introdotto durante l’esame presso la Camera dei deputati, prevede che, fino a 30 giorni successivi alla dichiarazione di cessazione dello stato di emergenza sanitaria derivante dalla diffusione dell’epidemia di Covid-19, i rifiuti sanitari a solo rischio infettivo assoggettati a procedimento di sterilizzazione presso le strutture sanitarie pubbliche e private sono sottoposti al regime giuridico dei rifiuti urbani. La norma in esame chiarisce che la finalità perseguita è quella di contenere il rischio infettivo e favorire la sterilizzazione dei rifiuti sanitari nelle strutture sanitarie. Per tale finalità viene previsto che i rifiuti sanitari a solo rischio infettivo assoggettati a procedimento di sterilizzazione sono sottoposti al regime giuridico dei rifiuti urbani. L’articolo in esame precisa che la sottoposizione al regime dei rifiuti urbani opera fino a 30 giorni successivi alla dichiarazione di cessazione dello stato di emergenza sanitaria derivante dalla diffusione dell’epidemia di COVID-19, cioè fino al 30 agosto 2020. Si ricorda, infatti, che con la delibera del Consiglio dei ministri del 31 gennaio 2020 è stato dichiarato, per la durata di 6 mesi (vale a dire fino al 31 luglio 2020), lo stato di emergenza di rilievo nazionale in conseguenza del rischio sanitario connesso all'insorgenza di patologie derivanti da agenti virali trasmissibili. La norma in esame precisa altresì, relativamente alla sterilizzazione, che la stessa deve: - avvenire secondo le procedure indicate dall’art. 2, comma 1, lettera m), del D.P.R. 15 luglio 2003, n. 254 (recante “Regolamento recante disciplina della gestione dei rifiuti sanitari a norma dell'articolo 24 della legge 31 luglio 2002, n. 179”), dove viene descritta la procedura di sterilizzazione dei rifiuti sanitari; - essere effettuata presso le strutture sanitarie pubbliche e private, ai sensi dell'art. 7, comma 2, del citato decreto, secondo il quale, gli impianti di sterilizzazione localizzati all'interno del perimetro della struttura sanitaria non devono essere autorizzati ai sensi degli articoli 27 e 28 del decreto legislativo n. 22 del 1997 (ora sostituito dal D.Lgs. n. 152/2006), a condizione che in tali impianti siano trattati esclusivamente rifiuti prodotti dalla struttura stessa. A tali fini si considerano prodotti dalla struttura sanitaria dove e' ubicato l'impianto di sterilizzazione anche i rifiuti prodotti dalle strutture sanitarie decentrate ma organizzativamente e funzionalmente collegate con la stessa.

DECRETO "AGOSTO" D.L. N. 104/2020 CONVERTITO DALLA L. N. 126/2020

1. 14 AGOSTO 2020 - Pubblicato il D.L. n. 104/2020 - "Decreto Agosto" E’ stato pubblicato, sulla Gazzetta Ufficiale n. 203 del 14 agosto 2020 – Supplemento Ordinario n. 30, il Decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, recante “Misure urgenti per il sostegno e il rilancio dell'economia”. Il testo del decreto-legge viene riportato nei Riferimenti normativi. 1.1. STRUTTURA DEL DECRETO-LEGGE L’intervento normativo si presenta particolarmente denso e articolato, componendosi di 115 articoli, distribuiti nei seguenti 8 Capi: Capo I – DISPOSIZIONI IN MATERIA DI LAVORO (artt. 1 – 26) Capo II – DISPOSIZIONI IN MATERIA DI COESIONE TERRITORIALE (artt. 27 – 28) Capo III – DISPOSIZIONI IN MATERIA DI SALUTE (art. 29 -31) Capo IV – DISPOSIZIONI IN MATERIA DI SCUOLA, UNIVERSITÀ ED EMERGENZA (artt. 32 – 38) Capo V – DISPOSIZIONI CONCERNENTI REGIONI, ENTI LOCALI E SISMA (artt. 39 – 57) Capo VI – SOSTEGNO E RILANCIO DELL’ECONOMIA (artt. 58 – 96) Capo VII – MISURE FISCALI (artt. 97 – 113) Capo VIII – DISPOSIZIONI FINALI E COPERTURA FINANZIARIA (artt. 114 – 115) I punti qualificanti del decreto-legge 1) Proroga cassa integrazione - Tra le novità di maggior rilievo confermate anche dal testo definitivo del decreto agosto come non citare la proroga della cassa integrazione, per la quale è stato previsto un ampliamento di altre 9 settimane + 9. Le 18 settimane complessive devono essere collocate nel periodo compreso tra il 13 luglio 2020 e il 31 dicembre 2020. 2) Stop ai licenziamenti – Le aziende potranno licenziare solo al termine della cassa COVID o dei 4 mesi di sgravi contributivi alternativi. 3) Reddito di emergenza - Il decreto prevede un assegno “una tantum” di importo variabile tra 400 e 800 euro, modulato in base al reddito e ai componenti della famiglia. 4) Proroga scadenze fiscali - Le tasse sospese nei mesi del lockdown non andranno più saldate entro la fine del 2020. La prima scadenza da tenere a mente resta quella del 16 settembre 2020, data entro la quale si dovrà versare o l’importo totale o il 50% del dovuto ovvero la prima delle quattro rate mensili. Il restante 50% di ritenute Irpef, IVA e contributi INPS potrà essere versato dal 2021, in un massimo di 24 rate. Ok nel testo del decreto anche allo stop delle cartelle fino al 15 ottobre e alla sospensione di Tosap e Cosap per il 2020. 5) Niente IMU per discoteche e strutture turistiche - Sono escluse dalla seconda rata dell’IMU le imprese del turismo, dello spettacolo e le discoteche, la cui riapertura è stata rimandata ancora una volta. Questo significa niente imposta municipale per villaggi turistici, alberghi, lidi balneari, centri termali, sale da ballo e locali notturni. Sono esenti anche gli immobili destinati a fiere, convegni e congressi, i cinema e i teatri. 6) Bonus baby sitter per medici e infermieri – Confermato il bonus baby sitter destinato agli operatori sanitari, protagonisti dell’emergenza COVID: l’importo del bonus risulta triplicato da 67,6 a 236,6 milioni. 7) I nuovi poteri Consob – Chi vorrà acquisire o cedere quote del 10, 20, 30, 40 o 50% o anche il controllo del gestore del mercato o della società che lo controlla dovrà effettuare comunicazione preventiva alla Consob. La Commissione poi valuterà sia la solidità dell’acquirente potenziale che quella del progetto completo. 8) Sanatoria spiagge (e non solo) - Al centro della norma tutti quei locali come bar, ristoranti, chioschi e immobili commerciali giudicati di difficile rimozione, che alla fine del 1° periodo di concessione siano stati acquisiti al pubblico demanio dello Stato. Per questi, viene prevista la possibilità di chiudere i contenziosi attraverso il saldo del 30% del dovuto in un’unica soluzione o del 60% rateizzato (massimo 6 anni). 9) Sanità, formazione casalinghe e ristorazione – Stanziati fondi per la riduzione delle liste d’attesa e per quelle attività che sono state rimandate a causa della pandemia; fondi anche per la formazione delle casalinghe con dotazione di 3 milioni l’anno a partire dal 2020. Confermati anche i 400 milioni per il sostegno della ristorazione italiana. 10) Mondiali di Sci di Cortina – Stanziato un aiuto di massimi 14 miliardi di euro, da utilizzare in caso di cancellazione della competizione a causa del coronavirus. 11) Focus su imprese – Stanziati 200 milioni per il Fondo salva-Imprese, 64 milioni per la Nuova Sabatini, mezzo miliardo per i contratti di sviluppo, 10 milioni per il Fondo Coop, 950 milioni per progetti tecnologici di interesse europeo e 50 milioni per gli ormai noti voucher consulenza al manager dell’innovazione. 12) Alitalia e altre novità – Stanziati fondi destinati alla newco pensata per il rilancio di Alitalia, raddoppiati a 20 milioni di euro. Il personale dell’Arsenale militare marittimo di Taranto sarà ampliato con 315 nuove unità, mentre 20 milioni di euro saranno destinati al servizio civile universale. . Se vuoi approfondire i contenuti dal sito del Governo, clicca QUI. . Se vuoi scaricare una scheda riassuntiva predisposta dall’ALI (Associazione Autonomie Locali Italiane), clicca QUI. 1.2. I CONTENUTI DEL DECRETO-LEGGE - Alcuni approfondimenti 1.2.1. Incremento del fondo per l’esercizio delle funzioni degli Enti territoriali Il Capo IV (artt. 39 - 57) del decreto-legge è dedicato alle disposizioni concernenti gli Enti territoriali. Sono stati incrementati i fondi istituiti dal decreto rilancio (D.L. n. 34/2020) per far fronte ai minori introiti fiscali, salvaguardare gli equilibri di bilancio e garantire la regolarità dell’azione pubblica a tutti i livelli di governo. In particolare: - il fondo per l’esercizio delle funzioni degli enti locali è stato incrementato di 1,67 miliardi per il 2020. Le risorse complessive del fondo enti locali ammontano quindi a 5,17 miliardi (di cui 4,22 miliardi per i comuni); - il fondo per l’esercizio delle funzioni delle regioni e delle province autonome è stato incrementato di 2,8 miliardi per il 2020. Le risorse complessive del fondo Regioni sono pari a 4,3 miliardi (2,6 miliardi per le Autonomie speciali e 1,7 per le Regioni a statuto ordinario). Ulteriori risorse sono state destinate: - al ristoro delle minori entrate dell’imposta di soggiorno (art. 40), della TOSAP/COSAP e dell’IMU; - al sostegno del trasporto pubblico locale, al sostegno degli enti locali in deficit strutturale e al contenzioso regionale (art. 44); - alla sospensione del pagamento delle quote capitale 2020 dei mutui MEF delle Autonomie speciali (art. 42). Infine, sono state rafforzate le misure per gli investimenti: - per i comuni è previsto il raddoppio nel 2021 dei contributi assegnati per piccole opere e il rafforzamento delle misure per contributi per messa in sicurezza edifici e territorio (artt. 46 e 47); - a favore degli enti locali è previsto l’incremento delle risorse destinate al finanziamento della progettazione definitiva ed esecutiva; - per le province e le città metropolitane sono state previste risorse per la messa in sicurezza delle scuole (art. 48). Il decreto, infine, estende dal 20 settembre al 9 ottobre 2020 i termini per la concessione delle anticipazioni di liquidità degli enti locali, per favorire il pagamento dello stock di debiti al 31 dicembre 2019 nei confronti delle imprese, con benefici per l’intero sistema economico nazionale. 1.2.2. Fondo per la filiera della ristorazione Al fine di sostenere la ripresa e la continuità dell’attività degli esercizi di ristorazione ed evitare gli sprechi alimentari, l’articolo 58 prevede la istituzione di un fondo nello stato di previsione del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali con una dotazione pari a 600 milioni di euro per l’anno 2020 che costituisce limite di spesa. Tale fondo è finalizzato all’erogazione di un contributo a fondo perduto alle imprese in attività alla data di entrata in vigore del presente decreto con codice ATECO prevalente 56.10.11 (Ristorazione con somministrazione), 56.29.10 (Mense) e 56.29.20 (Catering continuativo su base contrattuale), per l’acquisto di prodotti, inclusi quelli vitivinicoli, di filiere agricole e alimentari, anche DOP e IGP, valorizzando la materia prima di territorio. Il contributo spetta a condizione che l’ammontare del fatturato e dei corrispettivi medi dei mesi da marzo a giugno 2020 sia inferiore ai tre quarti dell’ammontare del fatturato e dei corrispettivi medi dei mesi da marzo a giugno 2019. Il predetto contributo spetta, ai soggetti che hanno avviato l’attività a decorrere dal 1° gennaio 2019. Al fine di ottenere il contributo, i soggetti interessati dovranno presentare una istanza secondo le modalità che saranno fissate con un apposito decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, d’intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano. Con lo stesso decreto sarà fissato anche i criteri, le modalità e i limiti di importo del contributo assicurando il rispetto del limite di spesa. Tale contributo è erogato mediante il pagamento di un anticipo del 90 per cento al momento dell’accettazione della domanda, a fronte della presentazione dei documenti fiscali certificanti gli acquisti effettuati, anche non quietanzati, nonché di una autocertificazione attestante la sussistenza dei requisiti definiti dal presente articolo e l’insussistenza delle condizioni ostative di cui all’articolo 67 del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159 (Codice Antimafia). Il saldo del contributo è corrisposto a seguito della presentazione della quietanza di pagamento, che deve essere effettuato con modalità tracciabile. Per l’accesso ai benefici il richiedente è tenuto a registrarsi all’interno della piattaforma digitale, messa a disposizione dal concessionario convenzionato, denominata «piattaforma della ristorazione», ovvero a recarsi presso gli sportelli del concessionario convenzionato, inserendo o presentando la richiesta di accesso al beneficio e fornendo i dati richiesti tra cui copia del versamento dell’importo di adesione all’iniziativa di sostegno, effettuato tramite bollettino di pagamento, fisico o digitale. Qualora l’attività d’impresa cessi successivamente all’erogazione del contributo, il soggetto firmatario dell’istanza sarà tenuto a conservare tutti gli elementi giustificativi del contributo spettante e a esibirli a richiesta degli organi competenti. L’eventuale atto di recupero sarà emanato nei confronti del soggetto firmatario dell’istanza che ne è responsabile in solido con il beneficiario. Il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali anche tramite l’Ispettorato centrale della tutela della qualità e della repressione frodi dei prodotti agroalimentari (ICQRF), provvede alle verifiche concernenti i contributi erogati. 1.2.3. Fondo per le attività economiche e commerciali nei centri storici L’articolo 59 prevede il riconoscimento di un contributo a fondo perduto (di 500 milioni di euro per l’anno 2020) ai soggetti esercenti attività di impresa di vendita di beni o servizi al pubblico, svolte nelle zone A o equipollenti dei comuni capoluogo di provincia o di città metropolitana che, in base all’ultima rilevazione resa disponibile da parte delle amministrazioni pubbliche competenti per la raccolta e l’elaborazione di dati statistici, abbiano registrato presenze turistiche di cittadini residenti in paesi esteri: a) per i comuni capoluogo di provincia, in numero almeno tre volte superiore a quello dei residenti negli stessi comuni; b) per i comuni capoluogo di città metropolitana, in numero pari o superiore a quello dei residenti negli stessi comuni. Il contributo spetta a condizione che l’ammontare del fatturato e dei corrispettivi riferito al mese di giugno 2020, degli esercizi in questione, realizzati nelle zone A dei comuni di cui alle lettere a) e b), sia inferiore ai due terzi dell’ammontare del fatturato e dei corrispettivi realizzati nel corrispondente mese del 2019. Per i soggetti che svolgono autoservizi di trasporto pubblico non di linea l’ambito territoriale di esercizio dell’attività è riferito all’intero territorio dei comuni in questione. L’ammontare del contributo è determinato applicando una percentuale alla differenza tra l’ammontare del fatturato e dei corrispettivi riferito al mese di giugno 2020 e l’ammontare del fatturato e dei corrispettivi del corrispondente mese del 2019, nelle seguenti misure: a) 15 per cento per i soggetti con ricavi o compensi non superiori a quattrocentomila euro nel periodo d’imposta precedente a quello in corso alla data di entrata in vigore del presente decreto; b) 10 per cento per i soggetti con ricavi o compensi superiori a quattrocentomila euro e fino a un milione di euro nel periodo d’imposta precedente a quello in corso alla data di entrata in vigore del presente decreto; c) 5 per cento per i soggetti con ricavi o compensi superiori a un milione di euro nel periodo d’imposta precedente a quello in corso alla data di entrata in vigore del presente decreto. L’ammontare del contributo a fondo perduto è riconosciuto, comunque, ai soggetti in questione, non inferiore a mille euro per le persone fisiche e a duemila euro per i soggetti diversi dalle persone fisiche. Detti importi minimi sono altresì riconosciuti ai soggetti che hanno iniziato l’attività a partire dal 1° luglio 2019 nelle zone A dei comuni di cui sopra. In ogni caso, l’ammontare del contributo a fondo perduto non può essere superiore a 150.000 euro. Il contributo di cui al presente articolo non è cumulabile con il contributo di cui all’articolo 58 per le imprese della ristorazione ivi indicate, le quali possono presentare richiesta per uno solo dei due contributi. 1.2.4. Semplificate le procedure per l’accorpamento delle Camere di Commercio All’articolo 61 vengono dettate norme di semplificazione dei procedimenti di accorpamento delle Camere di Commercio Al fine di semplificare ed accelerare il processo di riorganizzazione delle Camere di commercio, previsto dall’articolo 10 della legge 7 agosto 2015, n. 124, tutti i procedimenti di accorpamento delle Camere di commercio disciplinati dal decreto legislativo 25 novembre 2016, n. 219, pendenti alla data di entrata in vigore del presente decreto (15 agosto 2020), dovranno concludersi con l’insediamento degli organi della nuova Camera di commercio entro e non oltre il termine di sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto. Scaduto tale termine, gli organi delle Camere di commercio che non hanno completato il processo di accorpamento, ad esclusione del collegio dei revisori dei conti, decadono dal trentesimo giorno successivo al termine di cui sopra e il Ministro dello sviluppo economico, sentita la Regione interessata, provvederà alla nomina, con proprio decreto, di un commissario straordinario per le Camere coinvolte in ciascun processo di accorpamento. Ad esclusione del collegio dei revisori dei conti, gli organi delle Camere di commercio in corso di accorpamento che sono scaduti alla data di entrata in vigore del presente decreto (15 agosto 2020) decadono dal trentesimo giorno successivo alla predetta data ed il Ministro dello sviluppo economico, sentita la Regione interessata, provvederà alla nomina un commissario straordinario. In questo caso non si applica l’articolo 38 della legge 12 dicembre 2002, n. 273. 1.2.5. Aiuti alle microimprese e alle piccole imprese 1) Il comma 1 dell’art. 61 del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, stabilisce che “Gli aiuti di cui agli articoli da 54 a 60 non possono essere concessi alle imprese che erano già in difficoltà, ai sensi dell'articolo 2, punto 18 del regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, dell'articolo 2, punto 14 del regolamento (UE) n. 702/2014 della Commissione e all'articolo 3, punto 5 del regolamento (UE) n. 1388/2014 della Commissione, alla data del 31 dicembre 2019”. Ora, l’articolo 62 del decreto-legge in commento, con l’aggiunta del nuovo comma 1-bis al citato articolo 61, stabilisce che “In deroga al comma 1 gli aiuti di cui agli articoli da 54 a 60 possono essere concessi alle microimprese e piccole imprese ai sensi dell’allegato I del regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17 giugno 2014, che risultavano in difficoltà ai sensi del medesimo regolamento già alla data del 31 dicembre 2019”, purché le stesse: a) non siano soggette a procedure concorsuali per insolvenza, oppure b) non abbiano ricevuto aiuti per il salvataggio, salvo che al momento della concessione dell’aiuto l’impresa abbia rimborsato il prestito o abbia revocato la garanzia; oppure c) non abbiano ricevuto aiuti per la ristrutturazione, salvo che al momento della concessione dell’aiuto non siano più soggette al piano di ristrutturazione. 2) La raccomandazione 2003/361/CE della Commissione europea del 6 maggio 2003, recepita dal legislatore italiano con il Decreto ministeriale 18 aprile 2005, definisce la categoria dimensionale delle micro imprese e delle PMI, ovvero le piccole e medie imprese. Con regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del 17 giugno 2014 sono state successivamente definite le categorie di aiuti, che hanno un effetto di incentivazione, compatibili con il mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato, i settori di intervento e le categorie di imprese coinvolte, tra cui le «piccole e medie imprese» o «PMI»: imprese che soddisfano i criteri di cui all'Allegato I del presente regolamento. La definizione di micro, piccola e media impresa considera tre diversi limiti: numero di dipendenti, fatturato annuo e totale in bilancio. Sono questi i parametri che determinano quando un’impresa è considerata una PMI e può quindi accedere a bandi pubblici, prestiti e finanziamenti agevolati. Si considera impresa - secondo quanto stabilito all’art. 1, dell’allegato - qualsiasi entità che eserciti un'attività economica, indipendentemente dalla sua forma giuridica. In particolare sono considerate tali le entità che esercitano un'attività artigianale o altre attività a titolo individuale o familiare, le società di persone o le associazioni che esercitano regolarmente un'attività economica. Nel successivo articolo 2 vengono indicati gli “effettivi” (il numero delle unità operative/annuo ovvero al numero di persone che, durante tutto l'esercizio in questione, hanno lavorato nell'impresa o per conto di essa a tempo pieno) e le “soglie finanziarie” che definiscono le categorie di imprese. La categoria delle microimprese, delle piccole imprese e delle medie imprese (PMI) è costituita da imprese che occupano meno di 250 persone, il cui fatturato annuo non supera i 50 milioni di euro e/o il cui totale di bilancio annuo non supera i 43 milioni di euro. All'interno della categoria delle PMI: a) si definisce piccola impresa un'impresa che occupa meno di 50 persone e che realizza un fatturato annuo e/o un totale di bilancio annuo non superiori a 10 milioni di euro; b) si definisce microimpresa un'impresa che occupa meno di 10 persone e che realizza un fatturato annuo e/o un totale di bilancio annuo non superiori a 2 milioni di euro. . Se vuoi scaricare il testo della raccomandazione 2003/361/CE, clicca QUI. . Se vuoi scaricare il testo del regolamento (UE) 651/2014, clicca QUI. . Se vuoi scaricare il testo del D.M. 18 aprile 2005, clicca QUI. 1.2.6. Semplificati i procedimenti delle assemblee condominiali - Per il superbonus valida la maggioranza semplificata L’articolo 63 dispone con riguardo alle assemblee condominiali chiamate a decidere in merito all’approvazione degli interventi per l’efficienza energetica (Superbonus 110%), sismabonus, fotovoltaico e installazione di colonnine di ricarica dei veicoli elettrici, semplificando le procedure di voto. All’articolo 119 (rubricato “Incentivi per l'efficienza energetica, sisma bonus, fotovoltaico e colonnine di ricarica di veicoli elettrici”) del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, dopo il comma 9, nel quale si dispone che le disposizioni contenute nei commi da 1 a 8 si applicano agli interventi effettuati anche dai condomini (lett. a)), viene inserito un nuovo comma, il comma 9-bis nel quale si dispone che “”Le deliberazioni dell’assemblea del condominio aventi per oggetto l’approvazione degli interventi di cui al presente articolo sono valide se approvate con un numero di voti che rappresenti la maggioranza degli intervenuti e almeno un terzo del valore dell’edificio”. Dunque, solo per gli interventi di ristrutturazione delle parti comuni del condominio previsti dal c.d. “Superbonus 110%”, le deliberazioni dell’assemblea del condominio saranno ritenute valide anche a maggioranza semplificata, ma a due precise condizioni: che si raggiunga la maggioranza dei presenti e che la stessa rappresenti almeno un terzo del valore dell’edificio. 1.2.7. Svolgimento delle assemblee di società L’articolo 71, al comma 1, torna sull’argomento delle modalità di svolgimento semplificate delle assemblee di società, stabilendo che alle assemblee delle società per azioni, delle società in accomandita per azioni, delle società a responsabilità limitata, delle società cooperative e delle mutue assicuratrici - convocate entro il 15 ottobre 2020 – “continuano ad applicarsi le disposizioni dei commi da 2 a 6 dell’articolo 106 del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27”. Riassumiamo nei punti che seguono le disposizioni contenute nel citato articolo 106: 1. In deroga a quanto previsto dagli articoli 2364, secondo comma (che impone la convocazione dell’assemblea entro 120 giorni dalla chiusura dell’esercizio sociale), e 2478-bis (che tra l’altro fissa in 120 giorni dalla chiusura dell’esercizio sociale il termine entro il quale il bilancio d’esercizio deve essere presentato ai soci), del Codice civile o alle diverse disposizioni statutarie, l’assemblea ordinaria è consentito a tutte le società di convocare l’assemblea di approvazione del bilancio entro centottanta giorni dalla chiusura dell’esercizio sociale. 2. Alle società per azioni, le società in accomandita per azioni, le società a responsabilità limitata, e le società cooperative e le mutue assicuratrici è consentito l’espressione del voto in via elettronica o per corrispondenza e l'intervento all'assemblea mediante mezzi di telecomunicazione anche in deroga alle diverse disposizioni statutarie. Le medesime società possono altresì prevedere che l’assemblea si svolga, anche esclusivamente, mediante mezzi di telecomunicazione che garantiscano l’identificazione dei partecipanti, la loro partecipazione e l’esercizio del diritto di voto, ai sensi e per gli effetti di cui agli articoli 2370, quarto comma, 2479-bis, quarto comma, e 2538, sesto comma, Codice civile. La disposizione precisa inoltre che non è necessario che, ove previsti, il presidente, il segretario o il notaio si trovino nello stesso luogo. 3. Le società a responsabilità limitata possono, inoltre, consentire, anche in deroga a quanto previsto dall’articolo 2479, quarto comma, del Codice civile e alle diverse disposizioni statutarie, che l’espressione del voto avvenga mediante consultazione scritta o per consenso espresso per iscritto. 4. Alle società con azioni quotate è consentito ricorrere all’istituto del rappresentante previsto dall’articolo 135-undecies del decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, per l’esercizio del diritto di voto nelle assemblee ordinarie e straordinarie, anche ove lo statuto disponga diversamente. Le medesime società possono altresì prevedere nell’avviso di convocazione che l’intervento in assemblea si svolga esclusivamente tramite il rappresentante designato ai sensi dell’articolo 135-undecies del decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58; al predetto rappresentante designato possono essere conferite anche deleghe o subdeleghe ai sensi dell’articolo 135-novies del decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, in deroga all’art. 135-undecies, comma 4, del medesimo decreto. Le stesse previsioni si applicano anche alle società ammesse alla negoziazione su un sistema multilaterale di negoziazione e alle società con azioni diffuse fra il pubblico in misura rilevante (comma 5). 5. Data la situazione emergenziale, anche le banche popolari, le banche di credito cooperativo, le società cooperative e le mutue assicuratrici, anche in deroga all’articolo 150-bis, comma 2-bis, del decreto legislativo 1° settembre 1993 n. 385, all’art. 135-duodecies del decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58 e all’articolo 2539, primo comma, del Codice civile e alle disposizioni statutarie che prevedono limiti al numero di deleghe conferibili ad uno stesso soggetto, possono designare per le assemblee ordinarie o straordinarie il rappresentante previsto dall’articolo 135-undecies del decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58. Le medesime società possono altresì prevedere nell’avviso di convocazione che l’intervento in assemblea si svolga esclusivamente tramite il predetto rappresentante designato. In tali casi non si applica l’articolo 135-undecies, comma 5, del decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58. Il termine per il conferimento della delega di cui all’art. 135-undecies, comma 1, del decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, è fissato al secondo giorno precedente la data di prima convocazione dell’assemblea (comma 6). 1.2.8. Sospensione fino al 31 agosto 2020 della scadenza dei titoli di credito Con l’articolo 76 si torna a parlare di “Sospensione scadenza titoli di credito”, attraverso una modifica dell’articolo 11 del decreto-legge 8 aprile 2020, n. 23, convertito, con modificazioni, dalla legge 5 giugno 2020, n. 40. Ricordiamo, innanzitutto, che il citato articolo 11 del D.L. n. 23/2020 (c.d. “Decreto Liquidità”) ha dettato disposizioni in merito alla “Sospensione dei termini di scadenza dei titoli di credito”. Al comma 1 si stabilisce che “Fermo restando quanto previsto al comma 2 e 3, i termini di scadenza ricadenti o decorrenti nel periodo dal 9 marzo 2020 al 30 aprile 2020, relativi a vaglia cambiari, cambiali e altri titoli di credito emessi prima della data di entrata in vigore della presente decreto, e ad ogni altro atto avente efficacia esecutiva a quella stessa data sono sospesi per lo stesso periodo. La sospensione opera a favore dei debitori e obbligati anche in via di regresso o di garanzia, salva la facoltà degli stessi di rinunciarvi espressamente”. Nel successivo comma 2, si stabilisce che “L’assegno presentato al pagamento durante il periodo di sospensione è pagabile nel giorno di presentazione. La sospensione di cui al comma 1 opera su: a) i termini per la presentazione al pagamento; b) i termini per la levata del protesto o delle constatazioni equivalenti; c) i termini previsti all’articolo 9, comma 2, lettere a) e b), della legge 15 dicembre 1990, n. 386, nonché all’articolo 9-bis, comma 2, della medesima legge n. 386 del 1990; d) il termine per il pagamento tardivo dell’assegno previsto dall’articolo 8, comma 1, della stessa legge n. 386 del 1990”. Nel successivo comma 3 si stabilisce che “Sono fatti salvi gli effetti prodotti dall’articolo 10, comma 5, del decreto legge 2 marzo 2020, n. 9, nel periodo compreso tra il 22 febbraio 2020 e l’8 marzo 2020”. Con il nuovo decreto-legge: a) il comma 1 dell’art. 11 viene ora sostituito con il seguente: «1. Fermo restando quanto previsto ai commi 2 e 3, i termini di scadenza relativi a vaglia cambiari, cambiali e altri titoli di credito e ad ogni altro atto avente efficacia esecutiva, sono sospesi fino al 31 agosto 2020. La sospensione opera a favore dei debitori e obbligati anche in via di regresso o di garanzia, salva la facoltà degli stessi di rinunciarvi espressamente.». b) il primo periodo del comma 2 viene ora sostituito dai seguenti: «Gli assegni portati all’incasso, non sono protestabili fino al termine del periodo di sospensione di cui al comma 1. Le sanzioni amministrative pecuniarie e accessorie di cui agli articoli 2 e 5 della legge 15 dicembre 1990, n. 386, e la penale, pari al dieci per cento della somma dovuta e non pagata di cui all’articolo 3 della citata legge n. 386 del 1990, si applicano in misura dimezzata se il traente, entro sessanta giorni dalla data di scadenza del periodo di sospensione di cui al comma 1, effettua il pagamento dell’assegno, degli interessi, e delle eventuali spese per il protesto o per la constatazione equivalente.». Il citato articolo 2 (Emissione di assegno senza provvista) prevede una sanzione amministrativa pecuniaria da lire un milione a lire sei milioni (ora: da 516,46 a 3.098,74 euro). Nel caso l'importo dell'assegno sia superiore a lire venti milioni (10.329,14 euro) o nel caso di reiterazione delle violazioni, si applica la sanzione amministrativa pecuniaria da lire due milioni a lire dodici milioni (ora: da 1.032,91 a 6.197,48 euro). In questi casi non è ammesso il pagamento in misura ridotta ai sensi dell'articolo 16 della L. n. 689 del 1981. L’articolo 5 (Sanzioni amministrative accessorie) prevede che la violazione dell'articolo 1 (Emissione di assegno senza autorizzazione) comporta il divieto di emettere assegni bancari e postali. La stessa sanzione amministrativa accessoria si applica in caso di violazione dell'articolo 2 (Emissione di assegno senza provvista), quando l'importo dell'assegno, ovvero di più assegni emessi in tempi ravvicinati e sulla base di una programmazione unitaria, è superiore a lire cinque milioni (2.582,28 euro). Nel caso l'importo dell'assegno o di più assegni emessi in tempi ravvicinati e sulla base di una programmazione unitaria sia superiore a lire cento milioni (51.645,69 euro), ovvero risulta che il traente, nei cinque anni precedenti, abbia commesso due o più violazioni delle disposizioni previste dagli articoli 1 e 2 per un importo superiore complessivamente a lire venti milioni (10.329,14 euro), accertate con provvedimento esecutivo, l'emissione di assegno senza autorizzazione o senza provvista comporta anche l'applicazione di una o più delle seguenti sanzioni amministrative accessorie: a) interdizione dall'esercizio di un'attività professionale o imprenditoriale; b) interdizione dall'esercizio degli uffici direttivi delle persone giuridiche e delle imprese; c) incapacità di contrattare con la pubblica amministrazione. 1.2.9. Misure urgenti a sostegno del settore turistico e dello spettacolo 1) Al comma 1 dell’articolo 77, con modifiche apportate all’articolo 28 e 182 del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, viene prevista la proroga di un mese del credito d’imposta sulle locazioni introdotto dall’articolo 28 del decreto “Rilancio” (Credito d'imposta per i canoni di locazione degli immobili a uso non abitativo e affitto d'azienda). In sostanza, il credito di imposta spettante alle strutture alberghiere e agrituristiche, alle agenzie di viaggio e turismo e ai tour operator indipendentemente dal volume di ricavi e compensi registrato nel periodo d'imposta precedente e commisurato all'importo versato nel periodo d'imposta 2020 con riferimento a ciascuno dei mesi di marzo, aprile e maggio, viene ora esteso anche al mese di giugno; mentre per le strutture turistico ricettive con attività solo stagionale con riferimento a ciascuno dei mesi di aprile, maggio e giugno, viene ora esteso anche al mese di luglio. Il credito d’imposta, oltre che alle strutture alberghiere, alle agenzie di viaggio e turismo e ai tour operator, spetterà anche alle strutture termali. Inoltre, con una modifica apportata all’articolo 182 del Decreto Rilancio, al fine di sostenere le agenzie di viaggio e i tour operator a seguito delle misure di contenimento del Covid-19, nello stato di previsione del Ministero per i beni e le attività culturali e per il turismo è istituito un fondo con una dotazione che ora passa da 25 milioni a 265 milioni di euro per l'anno 2020. Alle agenzia di viaggio e tour operator vengono ora aggiunti anche le guide e gli accompagnatori turistici. Al comma 2 dell’articolo 77 si dispone inoltre che per le imprese del comparto turistico la moratoria straordinaria prevista all’articolo 56, comma 2, lettera c), del D.L. n. 18/2020, convertito dalla L. n. 27/2020, per la parte concernente il pagamento delle rate dei mutui in scadenza prima del 30 settembre 2020, viene prorogata sino al 31 marzo 2021. La dotazione della sezione speciale del Fondo di garanzia PMI di cui all’articolo 56, comma 6, dello stesso D.L. n. 18/2020, viene incrementata di 8,4 milioni di euro per l’anno 2021. L’efficacia della presente disposizione è subordinata all’autorizzazione della Commissione europea. 2) Ulteriore sostegno al settore del turismo e dello spettacolo, viene disposto anche dall’articolo 78 con l’esenzione della seconda rata dell’IMU, per l’anno 2020, per immobili destinati alle seguenti attività: a) immobili adibiti a stabilimenti balneari marittimi, lacuali e fluviali, nonché immobili degli stabilimenti termali; b) immobili rientranti nella categoria catastale D/2 e relative pertinenze, immobili degli agriturismi, dei villaggi turistici, degli ostelli della gioventù, dei rifugi di montagna, delle colonie marine e montane, degli affitta-camere per brevi soggiorni, delle case e appartamenti per vacanze, dei bed & breakfast, dei residence e dei campeggi, a condizione che i relativi proprietari siano anche gestori delle attività ivi esercitate; c) immobili rientranti nella categoria catastale D in uso da parte di imprese esercenti attività di allestimenti di strutture espositive nell’ambito di eventi fieristici o manifestazioni; d) immobili rientranti nella categoria catastale D/3 destinati a spettacoli cinematografici, teatri e sale per concerti e spettacoli, a condizione che i relativi proprietari siano anche gestori delle attività ivi esercitate; e) immobili destinati a discoteche, sale da ballo, night-club e simili, a condizione che i relativi proprietari siano anche gestori delle attività ivi esercitate. L’imposta municipale propria (IMU) non sarà dovuta - anche per gli anni 2021 e 2022 - per gli immobili destinati a spettacoli cinematografici, teatri e sale per concerti e spettacoli, previa autorizzazione della Commissione europea. Per il ristoro ai comuni delle minori entrate derivanti dalle misure appena descritte, il Fondo di cui all’articolo 177, comma 2, del D.L. n. 34/2020, convertito dalla L. n. 77/2020, è incrementato di 85,95 milioni di euro per l’anno 2020 e di 9,2 milioni di euro per ciascuno degli anni 2021 e 2022. 3) Ulteriori agevolazioni fiscali per il settore turistico e termale vengono poi previste dall’articolo 79. Il credito di imposta per la riqualificazione e il miglioramento delle strutture ricettive turistico-alberghiere di cui all’articolo 10 del decreto-legge 31 maggio 2014, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2014, n. 106, viene riconosciuto, nella misura del 65 per cento, per i due periodi di imposta successivi a quello in corso alla data del 31 dicembre 2019 ed è utilizzabile esclusivamente in compensazione, ai sensi dell’articolo 17 del D.Lgs. n. 271 del 1997. 1.2.10. Credito d’imposta per gli investimenti pubblicitari in favore di leghe e società sportive professionistiche e di società e associazioni sportive dilettantistiche Secondo quanto disposto all’articolo 81, per l’anno 2020, alle imprese, ai lavoratori autonomi e agli enti non commerciali che effettuano investimenti in campagne pubblicitarie, incluse le sponsorizzazioni, nei confronti di leghe che organizzano campionati nazionali a squadre nell’ambito delle discipline olimpiche ovvero società sportive professionistiche e società ed associazioni sportive dilettantistiche iscritte al registro CONI operanti in discipline ammesse ai Giochi Olimpici e che svolgono attività sportiva giovanile, è riconosciuto un contributo, sotto forma di credito d’imposta, pari al 50 per cento degli investimenti effettuati, a decorrere dal 1° luglio 2020 e fino al 31 dicembre 2020, nel limite massimo complessivo pari a 90 milioni di euro, che costituisce tetto di spesa per l’anno 2020. Il credito d’imposta è utilizzabile esclusivamente in compensazione, previa istanza diretta al Dipartimento dello sport della Presidenza del Consiglio dei ministri. L’investimento in campagne pubblicitarie deve essere di importo complessivo non inferiore a 10.000 euro e rivolto a leghe e società sportive professionistiche e società ed associazioni sportive dilettantistiche con ricavi, di cui all’articolo 85, comma 1, lettere a) e b) , del Testo Unico delle imposte sui redditi approvato con decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, relativi al periodo d’imposta 2019, e comunque prodotti in Italia, almeno pari a 200.000 euro e fino a un massimo di 15 milioni di euro. Le società sportive professionistiche e società ed associazioni sportive dilettantistiche, oggetto della presente disposizione, devono certificare di svolgere attività sportiva giovanile. 1.2.11. Nuove norme in materia di servizio di taxi e di noleggio con conducente - Rifinanziati i buoni viaggio per i più svantaggiati L’articolo 90, apportando modifiche all’all’articolo 200-bis del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito con, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, rifinanzia di ulteriori 30 milioni di euro (con una dotazione che passa da 5 a 35 milioni di euro) i “Buoni viaggio”, introdotti dalla legge di conversione del “Decreto Rilancio”. Al fine di sostenere la ripresa del settore del trasporto pubblico non di linea eseguito mediante il servizio di taxi ovvero mediante il servizio di noleggio con conducente e consentire, in considerazione delle misure di contenimento adottate, per fronteggiare l’emergenza epidemiologica da Covid-19, un’efficace distribuzione degli utenti del predetto trasporto pubblico, nello stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è istituito un fondo, con una dotazione di 35 milioni di euro per l’anno 2020. Le risorse del fondo sono destinate alla concessione, fino all’esaurimento delle risorse, in favore delle persone fisicamente impedite o comunque a mobilità ridotta, con patologie accertate, anche se accompagnate, ovvero appartenenti a nuclei familiari più esposti agli effetti economici derivanti dall’emergenza epidemiologica da virus Covid-19 o in stato di bisogno, residenti nei comuni capoluoghi di città metropolitane o capoluoghi di provincia, di un buono viaggio, pari al 50 per cento della spesa sostenuta e, comunque, in misura non superiore a euro 20 per ciascun viaggio, da utilizzare entro il 31 dicembre 2020 per gli spostamenti effettuati a mezzo del servizio di taxi ovvero di noleggio con conducente. I buoni viaggio non sono cedibili, non costituiscono reddito imponibile del beneficiario e non rilevano ai fini del computo del valore dell’indicatore della situazione economica equivalente. Con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, da adottare entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto, si dovrà provvedere al trasferimento in favore dei comuni interessati delle risorse del fondo secondo i seguenti criteri: a) una quota pari al 50 per cento del totale, per complessivi 17,5 milioni di euro, è ripartita in proporzione alla popolazione residente in ciascun comune interessato; b) una quota pari al 30 per cento, per complessivi 10,5 milioni di euro, è ripartita in proporzione al numero di licenze per l’esercizio del servizio di taxi o di autorizzazioni per l’esercizio del servizio di noleggio con conducente rilasciata da ciascun comune interessato; c) una quota pari al restante 20 per cento, per complessivi 7 milioni di euro, è ripartita in parti eguali tra tutti i comuni interessati. Ciascun comune dovrà individuare, nei limiti delle risorse assegnate, i beneficiari e il relativo contributo, privilegiando i nuclei familiari ed i soggetti non già assegnatari di altre misure di sostegno pubblico. 2. 6 OTTOBRE 2020 - D.L. n. 104/2020 - "Decreto Agosto" - Via libera dal Senato alla conversione in legge Nella giornata di ieri, 6 ottobre, il Senato ha approvato, con 148 voti positivi, 117 no e nessun astenuto, il maxi-emendamento 1.900, interamente sostitutivo del disegno di legge di conversione in legge del D.L. 104/2020 (c.d. “Decreto Agosto”). Il provvedimento passa ora all’esame della Camera, dove è atteso in aula per giovedì 8: la conversione dovrà avvenire entro martedì 13 ottobre. . Se vuoi scaricare il testo del provvedimento approvato dal Senato, clicca QUI. . Se vuoi scaricare un quadro di sintesi degli adempimenti, clicca QUI. . Se vuoi scaricare note di lettura e dossier, clicca QUI. 3. 12 OTTOBRE 2020 - D.L. n. 104/2020 - "Decreto Agosto" - La Camera ha votato la fiducia sulla conversione in legge La Camera, con 294 voti favorevoli e 217 contrari, ha votato la questione di fiducia posta dal Governo sull'approvazione senza emendamenti, subemendamenti e articoli aggiuntivi dell'articolo unico del disegno di legge di conversione del decreto 14 agosto 2020, n. 104, recante misure urgenti per il sostegno e il rilancio dell'economia (Approvato dal Senato) (C. 2700​) nel testo della Commissione ideantico a quello approvato dal Senato. 4. 13 OTTOBRE 2020 - Pubblicata la legge di conversione n. 126/2020 E' stata pubblicata, sulla Gazzetta Ufficiale n. 253 del 13 ottobre 2020 (Supplemento Ordinario n. 37) la LEGGE 13 ottobre 2020, n. 126 recante "Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, recante misure urgenti per il sostegno e il rilancio dell'economia". 4.1. STRUTTURA DELLA LEGGE ILa legge di conversione si compone di 8 Capi e di 167 articoli. Capo I - Disposizioni in materia di lavoro (artt. 1 – 26-ter) Capo II - Agevolazione contributiva per l'occupazione in aree svantaggiate - Decontribuzione Sud (artt. 27 – 28) Capo III - Disposizioni in materia di salute (artt. 29 – 31-quater) Capo IV - Disposizioni in materia di scuola, università ed emergenza (artt. 32 – 38-bis) Capo V - Disposizioni concernenti regioni, enti locali e sisma (artt. 39 – 57-quater) Capo VI - Sostegno e rilancio dell'economia (artt. 58 – 96) Capo VII - Misure fiscali (artt. 97 – 113-bis) Capo VIII - Disposizioni finali e copertura finanziaria (artt. 114 – 115) 4.2. LE NOVITA' INTRODOTTE DALLA LEGGE DI CONVERSIONE Il provvedimento contiene diverse e importanti novità rispetto al D.L. 104/2020. Ecco le principali: 1) Cassa integrazione Covid-19 prorogata per massimo 18 settimane: questa è prevista anche per i professionisti dello sport (con reddito fino ai 50.000 annui) e ai dipendenti del settore mensa e pulizia e agli operai agricoli; 2) Per il periodo che va dal 1° ottobre al 31 dicembre 2020 è previsto uno sgravio fiscale del 30% per le aziende del Sud o quelle collocate in zone particolarmente svantaggiate; 3) Esonero per i contributi previdenziali per i datori di lavoro che dimostrino perdite; 4) Proroga del divieto di licenziamento al 31 dicembre 2020; 5) Smart working fino al 31 dicembre 2020 per i lavoratori fragili (anche con mansioni diverse). I lavoratori fragili (immunodepressi, affetti da malattie oncologiche e disabili ex legge 104) devono avere certificazione medica; 6) Per i genitori di figli con patologie gravi esteso al 31 giugno 2021 il diritto allo smart working (art. 21-ter); 7) Per il genitore con un figlio di età inferiore ai 14 anni in quarantena, è previsto o il congedo (al 50% della retribuzione) o lo smart working (art. 21-bis); 8) Prevista una moratoria per i prestiti delle PMI che va dal 30 settembre al 31 dicembre 2020; 9) Possibilità di rateizzare le tasse sospese; 10) Dal 1° dicembre 2020 entra il vigore il c.d. piano di cashback che prevede un recupero di quanto speso utilizzando i pagamenti digitali. 11) Bonus Affitti: aumentato dal 30 al 50% la misura del credito di imposta in relazione ai contratti d'affitto d'azienda per le strutture turistiche; 12) Ecobonus: rimodulati gli incentivi per l’acquisto di auto elettriche o ibride (art. 74-bis). 13) Interventi per il passaggio al professionismo e l’estensione delle tutele sul lavoro negli sport femminili. Nello stato di previsione del Ministero dell’economia e delle finanze è istituito il Fondo per il professisnismo negli sport femminili, da trasferire al bilancio autonomo della Presidenza del Consiglio dei ministri, con una dotazione di 2,9 milioni di euro per l’anno 2020, 3,9 milioni di euro per l’anno 2021 e 3,9 milioni di euro per l’anno 2022 (art. 12-bis). 14) Fondo per la formazione personale delle casalinghe e dei casalinghi. Istituito nello stato di previsione del Ministero dell’economia e delle finanze un fondo denominato «Fondo per la formazione personale delle casalinghe e dei casalinghi», con una dotazione di 3 milioni di euro annui a decorrere dall’anno 2020, finalizzato alla promozione di attività di formazione, svolte da enti pubblici e privati, di coloro che svolgono attività nell’ambito domestico, in via prioritaria delle donne, senza vincolo di subordinazione e a titolo gratuito, finalizzate alla cura delle persone e dell’ambiente domestico, iscritte e iscritti all’assicurazione obbligatoria di cui all’articolo 7 della legge 3 dicembre 1999, n. 493, con particolare riguardo all’acquisizione di competenze digitali, funzionali all’inserimento lavorativo e alla valorizzazione delle attività di cura (art. 22). 15) Semplificazione della procedura di accesso alla carriera di segretario comunale e provinciale per il triennio 2020-2022 (art. 25-bis). 16) Misure per il sostegno del sistema termale nazionale Al fine di mitigare la crisi economica derivante dall’emergenza epidemiologica da COVID-19, nello stato di previsione del Ministero dello sviluppo economico è istituito un fondo con una dotazione di 20 milioni di euro per l’anno 2020 e 18 milioni di euro per l’anno 2021, destinato alla concessione di buoni per l’acquisto di servizi termali (art. 29-bis) 17) Sospensione dei versamenti tributari e contributivi, nonché interventi finanziari a favore delle imprese del settore turistico, agricolo e della pesca, per Lampedusa e Linosa, e risorse per i comuni siciliani maggiormente coinvolti nella gestione dei flussi migratori (art. 42-bis) 18) Interventi di produzione di energia termica da fonti rinnovabili e di incremento dell’efficienza energetica di piccole dimensioni (art. 48-ter). 19) Semplificazione burocratico-amministrativa per l’avvio di nuove imprese da parte di giovani al di sotto dei 30 anni di età (art. 61-bis) 20) Fondo per la tutela, la conservazione e il restauro del patrimonio culturale immobiliare storico e artistico pubblico È istituito nello stato di previsione del Ministero per i beni e le attività culturali e per il turismo un fondo con una dotazione di 10 milioni di euro per l’anno 2020, finalizzato alla tutela, alla conservazione e al restauro del patrimonio culturale immobiliare storico e artistico pubblico. (art. 80-bis)

DECRETO "RISTORI" D.L. N. 13/2020 CONVERTITO DALLA L. N. 176/2020

1. 28 OTTOBRE 2020 - PUBBLICATO IL D.L. N. 137/2020 c.d. "Decreto Ristori" E’ stato pubblicato, sulla Gazzetta Ufficiale n. 269 del 28 ottobre 2020, n. 269, il Decreto-legge 28 ottobre 2020, n. 137, recante “Ulteriori misure urgenti in materia di tutela della salute, sostegno ai lavoratori e alle imprese, giustizia e sicurezza, connesse all'emergenza epidemiologica da Covid-19”. Il Decreto - in vigore dal 29 ottobre 2020 - costituito da 35 articoli contenuti nei seguenti Titoli: - Titolo I (artt. 1-10) – Sostegno alle imprese e all’economia - Titolo II (artt. 11-17) – Disposizioni in materia di lavoro - Titolo III (artt. 18-33) – Misure in materia di salute e sicurezza e altre disposizioni urgenti - Titolo IV (artt. 34-35) – Disposizioni finali. Il decreto prevede lo stanziamento di 5 miliardi di euro per imprese, partite IVA, ristoranti, bar, palestre, piscine, cinema, teatri e discoteche, le categorie cioè colpite dalle chiusure previste dall’ultimo D.P.C.M. del 24 ottobre 2020. Rispetto al decreto Rilancio, il decreto Ristori ne estende l’erogazione a tutti gli operatori dei settori economici interessati dalle misure restrittive, senza limiti di fatturato: potranno così accedervi anche le realtà imprenditoriali oltre la soglia di 5 milioni di fatturato. Viene però posto un tetto massimo al contributo fissato in 150.000 euro. L’aiuto è riconosciuto anche a chi non è riuscito a presentare l’istanza ai sensi del decreto Rilancio. Si stabilisce, pertanto, un doppio binario tra chi aveva già presentato domanda entro agosto 2020 e chi, invece, non aveva potuto farlo. Questi ultimi soggetti dovranno presentare apposita istanza all’Agenzia delle Entrate e attendere qualche settimana in più rispetto a chi automaticamente beneficerà dell’erogazione. Gli aiuti inizieranno a essere erogati dal 15 novembre direttamente sul conto corrente di chi aveva già ottenuto gli aiuti previsti dal decreto Rilancio. Queste nel dettaglio le misure a favore delle imprese: - Contributo a fondo perduto da destinare agli operatori IVA dei settori economici interessati dalle nuove misure restrittive (art. 1); - Fondo per il sostegno delle associazioni e società sportive dilettantistiche (art. 3); - Misure a sostegno degli operatori turistici e della cultura (art. 5); - Misure urgenti di sostegno all'export e al sistema delle fiere internazionali (art. 6); - Misure di sostegno alle imprese appartenenti alle filiere agricole, della pesca e dell'acquacoltura (art. 7); - Credito d'imposta per i canoni di locazione degli immobili a uso non abitativo e affitto d'azienda (art. 8); - Cancellazione della seconda rata IMU (art. 9); - Nuovi trattamenti di Cassa integrazione ordinaria, Assegno ordinario e Cassa integrazione in deroga. Disposizioni in materia di licenziamento. Esonero dal versamento dei contributi previdenziali per aziende che non richiedono trattamenti di cassa integrazione (art. 12); - Sospensione dei versamenti dei contributi previdenziali e assistenziali e dei premi per l'assicurazione per i dipendenti delle aziende dei settori economici interessati dalle nuove misure restrittive (art. 13); - Nuove misure in materia di Reddito di emergenza (art. 14); - Nuova indennità per i lavoratori stagionali del turismo, degli stabilimenti termali e dello spettacolo (art. 15); - Esonero contributivo a favore delle filiere agricole, della pesca e dell'acquacoltura (art. 16); - Disposizioni a favore dei lavoratori sportivi (art. 17). Nel decreto, all’articolo 21, sono stati stanziati ulteriori 85 milioni di euro per la didattica digitale integrata, che permetteranno l’acquisto di dispositivi portatili e strumenti per le connessioni. Le risorse sono destinate per l’acquisto di dispositivi e strumenti digitali per la fruizione delle attività di didattica digitale integrata da concedere in comodato d’uso per gli studenti meno abbienti. Il nuovo stanziamento, approvato secondo i calcoli effettuati dal Ministero dell’Istruzione sulla base degli esiti dei precedenti finanziamenti, consentirà di acquistare a stretto giro oltre 200mila nuovi dispositivi e oltre 100mila connessioni. Il testo del decreto-legge viene riportato nei Riferimenti normativi. 2. 24 DICEMBRE 2020 - PUBBLICATO LA LEGGE N. 176/2020 di conversione del D.L. N. 137/2020 E' stata pubblicata, sulla Gazzetta Ufficiale n. 319 del 24 dicembre 2020 – Supplemento n. 43, la Legge 18 dicembre 2020, n. 176, recante "Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 28 ottobre 2020, n. 137, recante ulteriori misure urgenti in materia di tutela della salute, sostegno ai lavoratori e alle imprese, giustizia e sicurezza, connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19". L'articolo 1 della legge di conversione del D.L. n. 137/2020, al comma 2, prevede l'abrogazione dei decreti-legge nn. 149, 154 e 157 (c.d. Ristori bis, ter e quater), al contempo disponendo che rimangano validi gli atti e i provvedimenti adottati e siano fatti salvi gli effetti e i rapporti giuridici dispiegatisi in tempo di loro vigenza. I decreti-legge di cui qui si tratta sono: - decreto-legge 9 novembre 2020, n. 149: "Ulteriori misure urgenti in materia di tutela della salute, sostegno ai lavoratori e alle imprese e giustizia, connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19"; - decreto-legge 23 novembre 2020, n. 154: "Misure finanziarie urgenti connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19"; - decreto-legge 30 novembre 2020, n. 157: "Ulteriori misure urgenti connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19".

RIFERIMENTI NORMATIVI

. DECRETO-LEGGE 12 luglio 2018, n. 86: Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei Ministeri dei beni e delle attivita' culturali e del turismo, delle politiche agricole alimentari e forestali e dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, nonche' in materia di famiglia e disabilità. . DECRETO-LEGGE 12 luglio 2018, n. 87: Disposizioni urgenti per la dignità dei lavoratori e delle imprese. . LEGGE 9 agosto 2018, n. 96: Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 12 luglio 2018, n. 87, recante disposizioni urgenti per la dignita' dei lavoratori e delle imprese. . LEGGE 9 agosto 2018, n. 97: Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 12 luglio 2018, n. 86, recante disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei Ministeri dei beni e delle attivita' culturali e del turismo, delle politiche agricole alimentari e forestali e dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, nonche' in materia di famiglia e disabilita'. . DECRETO-LEGGE 4 ottobre 2018, n. 113: Disposizioni urgenti in materia di protezione internazionale e immigrazione, sicurezza pubblica, nonche' misure per la funzionalita' del Ministero dell'interno e l'organizzazione e il funzionamento dell'Agenzia nazionale per l'amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalita' organizzata. . LEGGE 1 dicembre 2018, n. 132: Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 4 ottobre 2018, n. 113, recante disposizioni urgenti in materia di protezione internazionale e immigrazione, sicurezza pubblica, nonche' misure per la funzionalita' del Ministero dell'interno e l'organizzazione e il funzionamento dell'Agenzia nazionale per l'amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalita' organizzata. Delega al Governo in materia di riordino dei ruoli e delle carriere del personale delle Forze di polizia e delle Forze armate. (Testo del D.L. n. 113/2018 coordinato con le modifiche apportate dalla legge di conversione n. 132/2018, pubblicato sull'edizione cartacea della Gazzetta Ufficufficiale). . LEGGE 9 gennaio 2019, n. 3: Misure per il contrasto dei reati contro la pubblica amministrazione, nonché in materia di prescrizione del reato e in materia di trasparenza dei partiti e movimenti politici. . DECRETO-LEGGE 18 aprile 2019, n. 32: Disposizioni urgenti per il rilancio del settore dei contratti pubblici, per l'accelerazione degli interventi infrastrutturali, dirigenerazione urbana e di ricostruzione a seguito di eventi sismic . DECRETO-LEGGE 30 aprile 2019, n. 34: Misure urgenti di crescita economica e per la risoluzione di specifiche situazioni di crisi. . LEGGE 14 giugno 2019, n. 55: Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32, recante disposizioni urgenti per il ri-lancio del settore dei contratti pubblici, per l’accelerazione degli interventi infrastrutturali, di rigenerazione urbana e di ricostruzione a seguito di eventi sismici. . Se vuoi scaricare il testo del D.L. n. 32/2019 coordinato con le modifiche apportate dalla legge di conversione n. 55/2019, clicca QUI. . LEGGE 28 giugno 2019, n. 58: Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34, recante misure urgenti di crescita economica e per la risoluzione di specifiche situazioni di crisi. (Testo pubblicato sull'edizione cartacea della Gazzetta Ufficiale, comprensivo delle annotazioni). . LEGGE 28 giugno 2019, n. 58: Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34, recante misure urgenti di crescita economica e per la risoluzione di specifiche situazioni di crisi. (Testo pubblicato sull'edizione on line della Gazzetta Ufficiale). . DECRETO-LEGGE 17 marzo 2020, n. 18: Misure di potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19. (Testo pubblicato sull'edizione cartacea della Gazzetta Ufficiale, comprensivo delle annotazioni). . Se vuoi scaricare il testo del decreto-legge n. 18/2020 dall'edizione online della Gazzetta Ufficiale, clicca QUI. . DECRETO-LEGGE 17 marzo 2020, n. 18 - RELAZIONE ILLUSTRATIVA. . DECRETO-LEGGE 17 marzo 2020, n. 18 - RELAZIONE TECNICA. . DECRETO-LEGGE 8 aprile 2020, n. 23: Misure urgenti in materia di accesso al credito e di adempimenti fiscali per le imprese, di poteri speciali nei settori strategici, nonché interventi in materia di salute e lavoro, di proroga di termini amministrativi e processuali. (Testo pubblicato sull'edizione cartacea della Gazzetta Ufficiale, comprensivo delle annotazioni). . Se vuoi scaricare il testo dell'AVVISO DI RETTITIFA - Errata corrige pubblicato sulla G.U. n. 95 del 9 aprile 2020, clicca QUI. . DECRETO-LEGGE 8 aprile 2020, n. 23 - RELAZIONE ILLUSTRATIVA. . MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO - Direzione Generale per la Vigilanza sugli Enti cooperativi, le società e il sistema camerale - Circolare n. 3723/C del 15 aprile 2020:Prime indicazioni in merito alle disposizioni recate dal decreto legge 17 marzo 2020, n. 18 «Cura Italia», come modificato dal decreto legge 8 aprile 2020, n. 23 «D.L. imprese». < . DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 26 aprile 2020: Ulteriori disposizioni attuative del decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6, recante misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19, applicabili sull'intero territorio nazionale. - Si riporta il testo del vademecum adempimenti: . COVID-19 – La “Fase Due” Pubblicato il D.P.C.M. 26 aprile 2020 aggiornao con il D.M. 4 maggio 2020 - VADEMECUM adempimenti. . LEGGE 24 aprile 2020, n. 27:Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, recante misure di potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19. Proroga dei termini per l'adozione di decreti legislativi. (Testo pubblicato sull'edizione cartacea della Gazzetta Ufficiale, comprensivo delle annotazioni). . LEGGE 24 aprile 2020, n. 27:Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, recante misure di potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19. Proroga dei termini per l'adozione di decreti legislativi. (Testo pubblicato sull'edizione online della Gazzetta Ufficiale, senza allegati). . DECRETO-LEGGE 30 aprile 2020 , n. 28: Misure urgenti per la funzionalità dei sistemi di intercet-tazioni di conversazioni e comunicazioni, ulteriori misure urgenti in materia di ordinamento penitenziario, nonché di-sposizioni integrative e di coordinamento in materia di giu-stizia civile, amministrativa e contabile e misure urgenti per l’introduzione del sistema di allerta Covid-19. (Testo pubblicato sull'edizione cartacea della Gazzetta Ufficiale, comprensivo delle annotazioni). N.B. Si veda anche l'Avviso di rettifica pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 113 del 4 maggio 2020. . DECRETO-LEGGE 16 maggio 2020, n. 33: Ulteriori misure urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19. . D.P.C.M. 17 maggio 2020: Disposizioni attuative del decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19, recante misure urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19, e del decreto-legge 16 maggio 2020, n. 33, recante ulteriori misure urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19”. (Testo pubblicato sull'edizione cartacea della Gazzetta Ufficiale, comprensivo delle annotazioni). N.B. Si veda anche il D.P.C.M. 18 maggio 2020, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 127 del 18 maggio 2020, recante "Modifiche all'articolo 1, comma 1, lettera cc), del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 17 maggio 2020, concernente: «Disposizioni attuative del decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19, recante misure urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19, e del decreto-legge 16 maggio 2020, n. 33, recante ulteriori misure urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19». N.B. Il decreto si è limitato a sostituire la lettera cc) dell’art. 1, comma 1 del D.P.C.M. 17 maggio 2020. . Se vuoi scaricare il testo del decreto, clicca QUI. . DECRETO-LEGGE 19 maggio 2020, n. 34: Misure urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e all'economia, nonchè di politiche sociali connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19. . DECRETO-LEGGE 19 maggio 2020, n. 34 - RELAZIONE ILLUSTRATIVA. N.B. Relativamente al D.L. n. 34/2020, si vedano anche: a) l'AVVISO DI RETTIFICA, e b) l'ERRATA-CORRIGE, entrambi pubblicati sulla Gazzetta Ufficiale n. 129 del 20 maggio, . Se vuoi scaricare il testo dell'Avviso di rettifica, clicca QUI. . Se vuoi scaricare il testo dell'Errata corrige, clicca QUI. . LEGGE 22 maggio 2020, n. 35: Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19, recante misure urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19. . LEGGE 5 giugno 2020, n. 40: Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 8 aprile 2020, n. 23, recante misure urgenti in materia di accesso al credito e di adempimenti fiscali per le imprese, di poteri speciali nei settori strategici, nonchè interventi in materia di salute e lavoro, di proroga di termini amministrativi e processuali. (Testo pubblicato sull'edizione cartacea della Gazzetta Ufficiale.). . LEGGE 5 giugno 2020, n. 40: Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 8 aprile 2020, n. 23, recante misure urgenti in materia di accesso al credito e di adempimenti fiscali per le imprese, di poteri speciali nei settori strategici, nonchè interventi in materia di salute e lavoro, di proroga di termini amministrativi e processuali. (TESTO COORDINATO pubblicato sull'edizione cartacea della Gazzetta Ufficiale, comprensivo delle annotazioni). . LEGGE 5 giugno 2020, n. 40: Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 8 aprile 2020, n. 23, recante misure urgenti in materia di accesso al credito e di adempimenti fiscali per le imprese, di poteri speciali nei settori strategici, nonchè interventi in materia di salute e lavoro, di proroga di termini amministrativi e processuali. (Testo pubblicato sull'edizione online della Gazzetta Ufficiale). . LEGGE 6 giugno 2020, n. 41: Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 8 aprile 2020, n. 22, recante misure urgenti sulla regolare conclusione e l'ordinato avvio dell'anno scolastico e sullo svolgimento degli esami di Stato. . D.P.C.M. 11 giugno 2020: Ulteriori disposizioni attuative del decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19, recante misure urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19, e del decreto-legge 16 maggio 2020, n. 33, recante ulteriori misure urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19. . DECRETO-LEGGE 16 giugno 2020 , n. 52: Ulteriori misure urgenti in materia di trattamento di integrazione salariale, nonché proroga di termini in materia di reddito di emergenza e di emersione di rapporti di lavoro. . LEGGE 25 giugno 2020 , n. 70: Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 30 aprile 2020, n. 28, recante misure urgenti per la funzionalità dei sistemi di intercettazioni di conversazioni e comunicazioni, ulteriori misure urgenti in materia di ordinamento peniten-ziario, nonché disposizioni integrative e di coordinamento in materia di giustizia civile, amministrativa e contabile e misure urgenti per l’introduzione del sistema di allerta Covid-19. . Testo del decreto-legge 30 aprile 2020, n. 28 (in Gazzetta Ufficiale n. 111 del 30 aprile 2020), coordinato con la legge di conversione 25 giugno 2020, n. 70 (in Gazzetta Ufficiale n. 169 del 29 giugno 2020), recante: «Misure ur-genti per la funzionalità dei sistemi di intercettazioni di conversazioni e comunicazioni, ulteriori misure urgenti in materia di ordinamento penitenziario, nonché disposizio-ni integrative e di coordinamento in materia di giustizia civile, amministrativa e contabile e misure urgenti per l’introduzione del sistema di allerta Covid-19.». 9. . Legge 17 luglio 2020, n. 77: Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, recante misure urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e all'economia, nonche' di politiche sociali connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19. (TESTO COORDINATO pubblicato sull'edizione cartacea della Gazzetta Ufficiale, comprensivo delle annotazioni). Il testo del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, coordinato con la legge di conversione 17 luglio 2020, n. 77, recante: «Misure urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e all’economia, nonché di politiche sociali connes-se all’emergenza epidemiologica da COVID-19» è stato ripubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 189 del 29 luglio 2020- Supplemento Ordinario n.26. . Se vuoi scaricare il testo, clicca QUI. . Decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104: Misure urgenti per il sostegno e il rilancio dell'economia. (Testo pubblicato sull'edizione cartacea della Gazzetta Ufficiale). . Decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104: Misure urgenti per il sostegno e il rilancio dell'economia. (Testo pubblicato sull'edizione on line della Gazzetta Ufficiale). . Decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104 - Relazione illustrativa e tecnica. . AGENZIA DELLE ENTRATE - Circolare n. 25/E del 20 agosto 2020: Decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, recante: «Misure urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e all'economia, nonché di politiche sociali connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19». . LEGGE 13 ottobre 2020, n. 126: Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, recante misure urgenti per il sostegno e il rilancio dell'economia. (Testo pubblicato sull'edizione cartacea della Gazzetta Ufficiale). N.B. Sulla Gazzetta Ufficiale n. 266 del 26 ottobre 2020 (Supplemento Ordinario n. 40) è stata eseguita la "Ripubblicazione del testo del decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, coordinato con la legge di conversione 13 ottobre 2020, n. 126, recante: «Misure urgenti per il sostegno e il rilancio dell’economia.», corredato delle relative note". . Se vuoi scaricare il testo ripubblicato, clicca QUI. . GUARDIA DI FINANZA - Prontuario violazioni emergenza Covid-19. . DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 24 ottobre 2020: Ulteriori disposizioni attuative del decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19, convertito, con modificazioni, dalla legge 25 maggio 2020, n. 35, recante «Misure urgenti per fronteggiare l’emergenza epidemiologica da COVID-19», e del decreto-legge 16 maggio 2020, n. 33, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 luglio 2020, n. 74, recante «Ulteriori misure urgenti per fronteggiare l’emergenza epidemiologica da COVID-19». (Testo pubblicato sull'edizione cartacea della Gazzetta Ufficiale comprensivo di tutti i 22 allegati). . DECRETO-LEGGE 28 ottobre 2020, n. 137: Ulteriori misure urgenti in materia di tutela della salute, sostegno ai lavoratori e alle imprese, giustizia e sicurezza, connesse all'emergenza epidemiologica da Covid-19. (Testo pubblicato sull'edizione cartacea della Gazzetta Ufficiale). . DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 3 novemnre 2020: Ulteriori disposizioni attuative del decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19, convertito, con modificazioni, dalla legge 25 maggio 2020, n. 35, recante «Misure urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19», e del decreto-legge 16 maggio 2020, n. 33, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 luglio 2020, n. 74, recante «Ulteriori misure urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19». (Testo pubblicato sull'edizione cartacea della Gazzetta Ufficiale comprensivo di tutti i 22 allegati). . DECRETO-LEGGE 9 novembre 2020 , n. 149: Ulteriori misure urgenti in materia di tutela della salute, sostegno ai lavoratori e alle imprese e giustizia, connesse all’emergenza epidemiologica da COVID-19. (Testo pubblicato sull'edizione cartacea della Gazzetta Ufficiale - Successivamente abrogato dal comma 2 dell'art. 2 della L. n. 176/2020 a decorrere dal 25 dicembre 2020). . DECRETO-LEGGE 23 novembre 2020, n. 154: Misure finanziarie urgenti connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19. (Testo pubblicato sull'edizione cartacea della Gazzetta Ufficiale - Successivamente abrogato dal comma 2 dell'art. 2 della L. n. 176/2020 a decorrere dal 25 dicembre 2020). . DECRETO-LEGGE 30 novembre 2020, n. 157: Ulteriori misure urgenti connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19. (Testo pubblicato sull'edizione cartacea della Gazzetta Ufficiale - Successivamente abrogato dal comma 2 dell'art. 2 della L. n. 176/2020 a decorrere dal 25 dicembre 2020). . LEGGE 27 novembre 2020, n. 159: Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 7 ottobre 2020, n. 125, recante misure urgenti connesse con la proroga della dichiarazione dello stato di emergenza epidemiologica da COVID-19 e per la continuità operativa del sistema di allerta COVID, nonché per l’attuazione della direttiva (UE) 2020/739 del 3 giugno 2020. (Testo pubblicato sull'edizione cartacea della Gazzetta Ufficiale). . DECRETO-LEGGE 21 ottobre 2020, n. 130: Disposizioni urgenti in materia di immigrazione, protezione internazionale e complementare, modifiche agli articoli 131-bis, 391-bis, 391-ter e 588 del codice penale, nonche' misure in materia di divieto di accesso agli esercizi pubblici ed ai locali di pubblico trattenimento, di contrasto all'utilizzo distorto del web e di disciplina del Garante nazionale dei diritti delle persone private della libertà personale. (Testo coordinati con le modifiche apportate dalla legge di conversione 18 dicembre 2020, n. 173). (Testo pubblicato sull'edizione online della Gazzetta Ufficiale). . LEGGE 18 dicembre 2020, n. 176: Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 28 ottobre 2020, n. 137, recante ulteriori misure urgenti in materia di tutela della salute, sostegno ai lavoratori e alle imprese, giustizia e sicurezza, connesse all’emergenza epidemiologica da COVID-19. (Testo pubblicato sull'edizione cartacea della Gazzetta Ufficiale). N.B. Il comma 2 dell'art. 1, della legge di conversione del D.L. n. 137/2020 ha stabilito che il decreto-legge 9 novembre 2020, n. 149, il decreto-legge 23 novembre 2020, n. 154, e il decreto-legge 30 novembre 2020, n. 157, sono abrogati. Restano validi gli atti e i provvedimenti adottati e sono fatti salvi gli effetti prodottisi e i rapporti giuridici sorti sulla base dei medesimi decreti-legge 9 novembre 2020, n. 149, 23 novembre 2020, n. 154, e 30 novembre 2020, n. 157.

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Pubblicato su: 2018-07-13 (9019 letture)